王健壯∕台灣面臨的「明顯而立即的危機」

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名人堂電子報
2019/07/01 第1723期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 

名人觀點

王健壯∕台灣面臨的「明顯而立即的危機」
王健壯(世新大學客座教授)聯合報
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蔡英文每次講守護民主這句口號時,都講得臉不紅氣不喘,好像她真的是民主守護神;但事實上,「這個總統」與「這個政府」這幾年做了太多侵蝕民主的事情,讓守護民主變成了笑話。

在兩蔣執政的動員戡亂時期,兩岸處於交戰狀態,台灣隨時面臨「明顯而立即的危機」,戡亂遂成為政府所宣稱的國家最高目的,限縮甚至剝奪民主的法律與政策,也因此成為威權政府日常性的統治手段。

但這種利用危機遂行統治目的的威權思維,這幾年又在民進黨身上幽靈重現。民進黨政府不但以轉型正義之名,合理化甚至合法化它的違憲濫權作為,更以國安理由來合理化與合法化它侵蝕民主的作為。

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法律所說的危機通常有三種,明顯而立即的危機、具體的危機與抽象的危機。兩蔣時期以國家面臨明顯而立即的危機,作為威權統治藉口。但台灣現在面臨的即使不是抽象危機,而是具體危機,中國威脅確實逼在眼前,但民進黨政府若在法律上或政策上,以國家面臨明顯而立即的危機理由,去作為限縮或侵蝕民主的藉口,這種心態與作為與過去的威權統治何異?符合國家現狀與符合比例原則嗎?

任何威權統治者都會利用國安理由,要求集權,要求管制,要求限縮人民憲法權利,民進黨政府現在做的就是如此。蔡英文經常說「中國利用台灣的民主來危害台灣民主」,所以她要建立民主防護網來守護民主。但實際上她的所做所為,結果防的不是中國,防的卻是台灣人民,兩岸關係條例與國安法等法律的修正,就是具體例證,台灣人民應有的許多憲法權利,在對抗中國的理由下,嚴重被限縮、被剝奪;但以侵蝕民主的手段來遂行守護民主的目的,卻是何其諷刺,也何其荒謬。

「民主不能是不設防的民主」,這是每個威權統治者都會朗朗上口的一句話,蔡英文的防護網概念也由此而來。但即使民主要設防,要靠法律與政策來設防,統治者的政治偏好不能變成政策,更不能變成法律概念或法律,否則一個人的偏好便可能凌駕多數民意的偏好或國家整體利益之上;國安法與兩岸條例等法律的修正,就明顯受到民進黨甚至蔡英文個人政治偏好的影響。

但民進黨政府侵蝕民主的手段,至今卻看似一切合法,轉型正義有法律,對抗中國滲透也有法律。但合法侵蝕民主也是侵蝕民主,與違法侵蝕民主的結果一樣。而且合法侵蝕民主會讓多數人民變成溫水中的青蛙而不自知,這幾年社會上支持蔡英文守護民主的民眾所在多有,知識社群也不乏替她敲鑼打鼓的專家學者,許多人都變成了青蛙而不自知。

這些支持蔡英文的人,跟蔡英文一樣把中國威脅不斷放大,放到無限大,卻對近在眼前的民主正被民進黨政府一點一滴侵蝕不以為意,甚至無感無覺。再以公投法修法為例,公投曾是民進黨爭取民主的最大成就,但修法後,民進黨不但沒收了公投,也剝奪了人民的直接民權,但那些曾經把公投奉為聖牛的人,卻沉吟至今未發一語。在台灣一步一步走回威權統治的路上,他們不是在路旁搖旗吶喊,就是走在前面替蔡英文鳴鑼開道,民主就在這樣的歡呼聲中逐漸凋萎。

民主正被侵蝕,民主正在凋零,或許這才是台灣現在面臨的明顯而立即的危機。

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