誰在詭辯:兩百億防震專款如何消失?

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2019/06/25 第4512期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕民主進步太陽餅
聯合報社論 聯合報社論∕誰在詭辯:兩百億防震專款如何消失?
經濟日報社論 經濟日報社論∕美中不對等戰爭影響擴大
民意論壇 李清志∕書店的逆襲
國民黨總統初選∕庶民超越理性的渴望
修法反壟斷 快樂付錢唱歌
空服員職業觀的3個盲點
聯合筆記∕硬碰硬 長榮罷工已成面子之爭
托嬰嚴把關 別讓父母只能祈禱…
國民黨總統初選∕帶台灣脫困境的助力

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕民主進步太陽餅
聯合報黑白集/聯合報
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游盈隆宣布退出民進黨。他的理由,主要是質疑民進黨悖離自己的民主價值,諸如修法讓公投與大選脫鉤、黨內民主逐漸消失,以及總統初選破壞規則等皆是。民進黨只說遺憾,但沒慰留。

無獨有偶,前副總統同時也是美麗島事件受難者的呂秀蓮,也因公投修法一事痛斥民進黨是「打著民主反民主」、「必須對歷史負責」。對這些批評,民進黨沒有隻字回應,完全當成耳邊風,依然故我。

在悖離民主的同時,民進黨也悖離了進步價值。三十年前,民進黨成為主張台獨、以族群動員為手段的政黨;當時不少忠誠的創黨成員如費希平、朱高正、林正杰等,因不滿民進黨變成「台獨黨」而出走。其後,陳水扁任內發生嚴重貪瀆,全黨上下仍一致擁護,讓「進步」二字蒙塵。

蔡英文執政的三年,更讓大家看到「民主」的淪亡。黨名「民主進步」,成了掛羊頭賣狗肉的招牌。但民進黨上下仍自我感覺良好,一心想著權力,腳下持續往反民主、反進步的方向走去。

有個笑話說:客人點了牛肉麵,發現沒有牛肉,大聲斥責老闆;沒想到老闆義正詞嚴反駁,「太陽餅裡也沒有太陽啊」。這樣的笑話,和「芝麻街沒有芝麻」、「神聖羅馬帝國既不神聖也不羅馬更非帝國」如出一轍。而今,我們則有「既不民主、又不進步」的民進黨。

太陽餅沒有太陽,至少很好吃。但民進黨少了民主進步,還剩下什麼?

   

聯合報社論

聯合報社論∕誰在詭辯:兩百億防震專款如何消失?
聯合報社論/聯合報
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在民進黨執政下,人們最大的困擾不止是各方意見紛亂,更是事實真相難求。最近鬧得沸沸揚揚的二百億防震專款之謎,即是一例。韓國瑜在台中造勢現場,舉張善政在閣揆任內撥二百億元協助台南震災為例,呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」。未料,行政院立即駁斥這是「烏龍說法」,稱張善政只核給台南卅二億元,還嘲笑韓國瑜的幕僚「要用功」。假使你認知的真相就到這裡為止,那麼你就成了謊言的支持者。

事實的真相,經過張善政本人的親口還原,出現了更完整的面貌。除了撥給台南卅二億元,張善政說,他任內制訂的「安家固園專案計畫」編列二百億元專款,供各縣市老舊建築健檢及土壤液化改善之用。他不僅在公文上批示「同意」,還加註「未來執行時應滾動修正」之語。其目的,就是要讓即將接手的蔡政府能彈性運用,沒想到蔡政府視而不見,沒有續推。

至此,人們即可看出是誰在混淆事實。追溯源頭,韓國瑜說張善政提供兩百億元協助台南震災,措詞及邏輯不夠精確,所以讓行政院有栽贓反駁的空間。但韓國瑜並未刻意製造假消息,且其訴求重點是在呼籲蘇揆「救災不要分藍綠」,立場正當。事實上,韓國瑜的說法揭穿蘇貞昌面對登革熱疫情故意刁難高雄,漠視民眾健康;蘇內閣官員更故意扭曲重點,亂打烏賊戰。

簡言之,國民黨執政時,閣揆張善政不僅給了賴清德治理下的台南市卅二億元的震災救急款,同時推出兩百億元的「安家固園專案」計畫,作為協助全台老舊房舍預防性健檢及防治土壤液化之用。這項作法,是從關懷民生及防患未然的治國格局出發,未有藍綠門戶之見,更未把行政權視為個人權威,甚或當成壓制其他政黨的工具。從這點看,張善政和蘇貞昌的格局一比,高下立見。

更值得探究的是,這兩百億元的「安家固園」專案計畫最後究竟魂歸何處?要解開這個謎,得先回溯一下當時的時空背景。二○一六年一月十六日的大選,蔡英文大勝,當時的閣揆毛治國引咎辭職,張善政在二月一日接任行政院長;不巧的是,二月六日即發生了美濃地震導致台南維冠金龍大樓倒塌的傷亡重災。「安家固園計畫」就是在人心惶惶的背景下提出,當時朝野立委皆催促政府要全面進行建築安全健檢,台南綠委陳亭妃更稱台南市民生活在恐懼之中。

換言之,當時民進黨已經勝選但尚未就任,蔡英文挾著勝利的威風到處指點江山;張善政則是在最後關頭奉命收拾殘局,驟然面對震災的嚴峻局面,無分黨派地提供協助。一直到交卸閣揆職務前的最後一次院會上,張善政還聽取了「安家固園計畫」報告;相對的,綠委莊瑞雄卻在國會諷刺內政部長,為何到數饅頭的時刻才提「這種案子」,譏稱是「居心不良」。其後,新上任的蔡政府以「成效不彰」為由,將「安家固園計畫」改為《危老建物重建條例》,次年僅編列四億元預算。就這樣,兩百億元的防震計畫消失在風裡。

民進黨具有靈巧的口舌和論述能力,但對於需要持久經營的行政工作卻缺乏耐心和興趣。正因為如此,陳菊主政的高雄可以一次放掉三千萬元的煙火,卻任由下水道淤泥樹根交織;可以打造美輪美奐的光廊和一次性館場,卻無意把破碎的馬路鋪平。綠營對待「安家固園計畫」也是如此:一則因為是前朝提出的計畫,無法登記為自己的政績,因此要快快讓它消失;二則是所謂老屋體檢和土壤改造,都是經營起來辛苦、卻不容易展示的成果,所以不必當成施政重點。

在下一次震災發生前,人們不會注意到哪個政府更關心他們的身家財產?然則,被民進黨打掉的「安家固園」計畫,原本是可以發揮作用的。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕美中不對等戰爭影響擴大
經濟日報社論/經濟日報
美國總統川普與中國國家主席習近平在G20的川習會即將登場,各國股市聞訊大漲,足見全球對美中貿易戰長期持續的不安。儘管各界對此次川習會能否真正達成協議並不樂觀,川普在與習近平的熱線中,除了「相互尊重、互惠互利」的官話外,仍強調「公平、對等」、「為美國農民、勞工與企業提供公平競爭環境」等原則,更明指中國「必須解決貿易的結構性障礙,提供可執行和可驗證的有意義改革」,美國貿易代表賴海哲更不客氣表示「對話無法迫使中國停止欺騙」、「加徵關稅是對話失敗的唯一手段」。顯見美國的底線並未動搖,協議達成也就不容樂觀了。

在此之前,原本傳習近平不出席G20會議,川普即不客氣地揚言將直接對中國輸美的3,250億美元出口產品加徵關稅。這些現象都佐證了美中現階段的爭端實是不對等戰爭;美國仍以逸待勞等待中國的回應。

這種不對等的現象,除了美國對中國不公平貿易的指摘具有一定程度的正當性之外,在客觀上,美國經濟成長依然暢旺、失業率屢創新低、股市處於高點,較之中國工業生產不振、失業率屢創新高、股匯債市均有隱憂,雙方進行持久戰的籌碼已高下立判。更重要的是,川普的幕僚陣容堅強、決策有序,中國則令外界感到決策體系紊亂而脆弱,面子問題也使習近平進退失據。這些都使得爭端難以在短期內善了。

儘管美中都宣稱希望能盡早達成協議,但無可諱言,在爭端持續的過程中,美國已在不斷收割成果。川普樂於宣稱美國正開始享受每月數十億美元的關稅收入增加;美國得以貿易戰為名,圍堵修理心腹大患華為;各國外資正在轉向、離開中國,中國供應鏈正在被摧毀。各種對中國的凌遲未有一日或停。即以近日而言,蘋果公司宣稱依賴中國製造的風險已過於巨大,且還持續提高,為擺脫依賴中國製造的現況,有意將15%到20%的產能移往東南亞。除了直接施壓中國,美國於全球籌組的「抗中聯盟」也日益成形,在圍堵華為上已收到不錯成效,歐洲在去年即已通過「敏感產業外國投資限制」,當然是劍指中國。

就台灣而言,目前中國對台灣的供應鏈仍依賴甚深。然而,即使過去最重視、最依賴、也最挺中國的台灣企業,在爭端難了的情境下,現在也開始轉向思考。包含華碩、統一、巨大等代表性企業均表示美中爭端是危機,卻也是契機,若能抓住全球產業鏈重組契機打出好牌,台灣反而有機會因禍得福。巨大更表示中國製造時代結束了。這樣的思維轉變已顯然與前些時日僅著眼於短期的轉單效益大異其趣。儘管有些企業對中國市場與客戶仍有所期待,但在商言商,一旦中國供應鏈優勢不再,也只能配合時勢調整。我們可以預期未來台灣企業全球布局的格局將會提升。

綜合來看,這場不對等戰爭一日不停,對中國經濟形成的壓力將與日俱增,反之,美國則不斷收割各種成果。儘管美國企業對高關稅所帶來的成本增加迭有怨言,但他們也清楚,美國對中國關稅回降時,也就是中國政府取消補貼時,一來一往,也討不了便宜。美國人民愈來愈普遍的想法是:關稅傷害美國經濟,但中國應負責。

美國內部對川普政策的支持力道並沒有減緩,加上美國在爭端中持續收割,所有壓力實落在中國這端。更嚴重的是,美中協議達成之日,才是中國經濟更大壓力開始之日。美國要求的結構性改革–加強智慧財產權保護、停止強迫技術移轉、停止工業補貼、移除各種不公平經營障礙,都是中國難以承受之重。中國如何因應,目前尚難判斷,但可確定的是中國經濟勢將面臨結構性的轉變。在漩渦中的台灣,也應開始思考長期的因應對策。

   

民意論壇

李清志∕書店的逆襲
李清志/聯合報
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實體書店這些年來在網路書店以及電子書的夾殺之下,經營十分困難,再加上年輕閱讀人口的減少,許多書店都面臨了必須關門的困境。據統計過去十年間,總共有上千間本土書店吹響熄燈號,書店幾乎已經像恐龍一般,是市場上即將滅絕的物種。

這些年日本的書店生態也是如此,許多鄉鎮市區的獨立小書店紛紛倒閉,大型連鎖書店也搖搖欲墜,面臨即將關門的窘境。但是在如此悲觀的氛圍中,竟然也有一些獨特的書店在逆境中突圍,甚至創造出另一種書店的盛世。這些獨特的書店包括風格獨特的蔦屋書店、只賣一本書的森岡書店、以及可以睡覺的Book & Bed書店等等,他們在困境中,都以創意的經營思維,顛覆了我們對書店的傳統印象,重新將人們帶回書店裡。

台灣這幾年大型連鎖書店也因為經營困難,紛紛轉型或關店,昔日被譽為書店街的重慶南路,最近幾家老書店與地標型書店也都面臨倒閉的命運,令人不勝唏噓!但是在一片哀號的書店業中,新型態的青鳥書店卻異軍突起,在一年之間開了三家書店,令人跌破眼鏡!

這三家書店各具特色,屏東青鳥書店是老屋新生案例,內湖的藝所青鳥書店是強調建築與設計的書店,而最近開張的和平青鳥書店,則是一家標榜「會消失」的書店,只存在一八○天。和平青鳥書店之所以是一家會消失的書店,因為這是一家與建商合作的書店,過去建商推案都會有所謂的實品屋,用來展示銷售建案,而這些實品屋雖然裝潢富麗堂皇,但是一段時間之後就必須拆除剷平,其實是很浪費也不環保的。

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因此在青鳥書店與建商的合作之下,用書店來取代缺乏實質意義的實品屋,成為國內第一間以書店取代實品屋的案例(過去為了建立與社區的鄰里關係,也曾經有建商在實品屋內設置社區咖啡館)。當然這樣的創意作法,也引來許多不同的批判與討論,有人說這是建商利用書店文化掩飾其房地產炒作的陰謀,有人認為書店不應該與建商財團合作,有損其文化形象等等,甚至有人舉出「假公園」的案例來抨擊和平青鳥。

關於「假公園」的類比其實並不恰當,因為藉著「假公園」的設置,建商獲得了巨額的容積獎勵,但是以書店來取代實品屋,建商並沒有獲得政府的輔助與獎勵。根據我的觀察與了解,青鳥書店並不是一間一味追求賣書利潤的書店,它之所以會成功,受到大家的矚目,是因為青鳥書店將書店定義是「書的社交場所」;在青鳥書店裡,運用建築與空間設計的氛圍,吸引人來到書店,並且不斷地舉辦各種以書為主角的討論會與分享會,讓書有機會藉著各樣的活動被人看見,被人了解,這樣的狀態是書店、出版商與作者都十分樂見的。

在電子網路資訊充斥的今天,一本書如果只是靜靜地躺在傳統書店裡,可能永遠都不會被人看見或注意;新時代的書店不能再像過去一樣,只會哀號哭窮扮演弱勢,而是要顛覆過去被動的作法,以積極創意的手法,去吸引人來到書店,並且讓人體會到「書才是書店的主角」,如此才可能再造書店的復興。(作者為實踐大學建築設計系副教授)

   

國民黨總統初選∕庶民超越理性的渴望
朱界陽∕亞洲大學總務長(台中市)/聯合報
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最近觀察台灣總統大選的初選造勢,令人稱奇。約有十萬至廿萬以上的民眾,連續從台北凱道、花蓮、雲林到台中,自動自發的集結,甘冒日曬雨淋甚至唇乾腹饑,在國旗飄揚中,為參選人搖旗助威六個小時以上。此情此景顯示:基層民眾已「超越理性」地不斷發聲,只盼能選出心目中理想的未來國家領導人。

雖然這不是絕對,但和過去大選造勢比較,若要營造如此盛大場面,多半需積極動員,包括提供交通、餐盒,甚至旅費。這種差異的形成,主要是總統直選廿七年來,大部分是「由上而下」的指導民間支持者要選誰,選民習慣追隨「主流意見」;但幾次政黨輪替下來,已過了四分之一個世紀,基層百姓生活越來越艱難,社會亂象叢生,國家安全陷於困境,逼得人民不得不「由下而上」主動站出來,找尋能接地氣,能和他們一起打拚的人選,也就是「庶民選總統」。

長期主導台灣總統大選,由上而下的「主流意見」,大概來自四類人:政黨權貴、專家學者菁英、主流媒體意見領袖或名嘴、財團企業大老闆。他們掌控了資源、平台和話語權,屬金字塔頂端階層,由台北看全台的猛下指導棋。然而不論哪個政黨執政,民眾最深的感受卻是:為何長久以來,位於金字塔上端者的生活似乎越過越好,中下端的人卻相對過得愈來愈苦愈悶?

國家領導人要有三種能力,一是風險管理的能力,二是危機處理的能力,三是創造幸福快樂的能力。明顯而不立即的危險叫風險,遠如少子化、高齡化,高中和大學因招不到學生估計會倒上百所,近如航空公司罷工一再發生等等,都不見政府有處理能力。明顯而立即的危險叫危機,例如貧富差距擴大、教育失敗、人才外流、國際處境走向刀口等,也看不到政府的有效對策。至於能使百姓收入增加,能感覺國家榮譽,執政成果能讓人民感動的創造幸福快樂的能力,這些年來,少之又少,幾近奢求。因此,一股由百姓「作主」的渴望,孕育而生。

美國總統川普的當選,有人認為主因之一是美國長期由金字塔頂端的主流社會和意見領袖主導,因此選前大多看好希拉蕊.柯林頓,未料華爾街卻輸給了農民工人,專家眼鏡碎了滿地。

當然,台灣的國情民意,因條件不盡相同,無法與美國並論。但現今所顯現「由下而上」,人民想要自己決定,不再過於相信所謂專家、權威的那種氛圍正在風起雲湧,形成一股讓人無法忽視的強大氣流,至於這股氣流會不會引發大選的「熱帶氣旋」而翻轉變天?你我可以共同觀察!

   

修法反壟斷 快樂付錢唱歌
章忠信∕東吳大學法律學系助理教授/聯合報
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民進黨立院黨團提案修正著作權法,讓民眾使用伴唱機唱歌免除刑責,引發詞曲作家的強烈反對,在蘇院長叫停之下,暫時緩了下來。院長並指示負責的部會對廠商加強宣導,要合法灌歌。這項指示,顯示院長還沒有弄清楚問題癥結。

民眾在公園或里民活動中心使用伴唱機快樂唱歌,要付四筆錢,包括買機器、付電費、灌歌曲及付公播費。

在著作權方面,灌歌曲涉及重製權,要取得詞曲著作權人授權,公開唱歌涉及公開演出權,是透過音樂著作的著作權集體管理團體取得授權。

集體管理團體的授權是「多多益善、來者不拒」,取得公播授權很容易。

灌歌曲的重製權就不是那麼容易取得了。歌曲的重製權掌握在詞曲著作權人手中,而某幾首很夯的歌透過代理組織,整包專屬授權給一家市占率很高的伴唱機製造商。相對於一部伴唱機裡幾千首歌而言,灌幾首很夯的歌曲其實很便宜,但伴唱機很貴。由於,別的廠牌的伴唱機拿不到授權,如果要唱這幾首很夯的歌,只能買特定廠牌的伴唱機。簡單的說,歌曲被壟斷了,而且和貴貴的伴唱機綁在一起。

國際上保護著作權的伯恩公約在保護音樂著作的時候,早就預見音樂著作很容易被壟斷,所以同時附隨著音樂著作強制授權制度,使得一首歌一旦被授權灌錄成唱片後,其他人就可以不必取得授權,只要付錢給著作人,就可以另外錄製唱片。

民進黨團的提案,是要與時俱進,將現行著作權法第六十九條有關歌曲灌錄唱片的強制授權規定,擴大到伴唱機灌歌。草案規定,如果歌曲被授權灌到伴唱機六個月後,其他人經過協商仍得不到授權,可以向經濟部智慧局申請強制授權,在支付智慧局依市場價格核定的使用報酬給著作權人之後,逕行灌歌曲在伴唱機。同時,為了讓在公園或里民活動中心給民眾唱歌的伴唱機,不要因為灌歌曲而有刑事責任,草案規定,只要不是著作權集體管理團體所管理著作的重製權,所涉及的爭議僅屬民事問題,不生刑事責任。也就是說,使用者灌歌曲應該付錢,但著作權人不能以刑事訴訟做威脅,以獲取不合理的高額使用報酬。

這件事說穿了,就是伴唱機廠商之間,因為詞曲被壟斷,作為伴唱機市場的不合理行銷手段。得不到授權的伴唱機業者,發動阿公阿嬤要求修法,而取得專屬授權的伴唱機業者,發動詞曲創作人反對修法,但雙方伴唱機業者都沒有出面。

如果蘇院長了解這次著作權法修正草案的背後原因,應該會有不同想法。無論如何,叫業者灌歌要合法,是弄錯了方向,因為,是拿不到灌歌授權,不是違法灌歌的問題。看來,如果無法自由取得授權,只能修法反壟斷,才能快樂付錢來唱歌。

   

空服員職業觀的3個盲點
趙哲聖∕開南大學資訊傳播學系助理/聯合報
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在這三年間,屬於特許及寡占的航空業一連出現三次飛航的罷工,當華航與長榮都成為「罷工聯盟」常客時,對高度仰賴航空運輸的台灣民眾來說,能怎麼辦?

目前看來,只能保佑自我運氣,因為作為「不特定第三方」的乘客,已經直接成為犧牲籌碼。這次的長榮突襲罷工,與飛安關聯性較小,空服員對「提高日支費」的訴求,又喚起職業認知上的激辯,值得未來想加入空服員者思考。

工作倫理、職業價值觀,以及消費新貧是此職業的三個盲點。首先,罷工的本質,在求取良好的工作情境,或是用金錢增多的方式彌補飛行勞累的替換。空服相關人員除了做一般看似「服務」的基本技術,他們也必須受過特殊安全訓練,加上語言、外表儀態上的天賦和投資,這樣融合而成的工作樣貌,還要配上這個行業的「倫理限制」,例如:飛航一趟時間夠久,加上天候、時差、誤點等情事,空服員整體面對的工作情境,無法改變。

所以年輕的大學畢業生在選擇空姐空少為職業時,就必須「認知」這項工作的辛苦性,這項工作是拿身體時差去換金錢資本,也所以這份工作相對於廣大低薪族來說,起薪是高的。但也因為這樣特殊的工作類型,在家庭、生育與職業年限,都有很大的變數。

教師、警察、軍人、台電、記者、郵務士等不同種類的工作,都有各自的職業價值觀,進此類行業工作時都會有考試或資格限制。另外,你進入了此行業,能否與時俱進,保有這項工作的熱忱?正式老師要通過甄試,並需具有教學耐心,寒暑假是附帶而來的福利;軍警有公家俸和年金,但必須犧牲個人自由;郵務士或台電員工說是鐵飯碗,但大熱天颱風天仍要出勤,這是本分。

而空服員的職業觀,不是應該以照顧最多的消費乘客,以旅客權益為本再換取獲利嗎?但受到罷工的因子啟蒙,往後會不會成為沒有標準的要脅?一天天停班受影響的旅客,尤其是國外滯留而等待改票和換票的徬徨無奈,會不會變成一種利益競逐籌碼下的常態?

當然,社群網絡的興盛,現代職業觀點愛在虛擬世界展現,空服員從打卡、購物,都讓許多人羨慕,娛樂綜藝節目也愛以空姐為話題。當代消費者內化的職業觀,美食必吃、有文必炫,殊不知每項工作都有「貧乏」的一面,卻又都羨慕別人行業的好。

空服員於職業內涵上執著的改變進行式,或是航空業的紛擾不穩,隨著一次一次的罷工,毀壞眾人旅遊的心情。

   

聯合筆記∕硬碰硬 長榮罷工已成面子之爭
許俊偉/聯合報
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長榮空服員罷工今天邁入第六天。

這是一場硬碰硬的「戰局」。從罷工前的勞資協商,雙方就互不相讓。即使勞方使出罷工最後手段,致使航班持續取消,旅客哀號不斷,內勤、地勤抱怨,連旅行業者都將抗議矛頭指向空服員,但各式排山倒海的壓力撲向雙方,至今彼此卻都未見退讓。

是什麼樣的信念,即使犧牲長榮幾十年來的品牌形象、營運虧損也在所不惜?勞資雙方都在為自己的信仰而戰,只是彼此信仰的「價值」南轅北轍,以致強碰至今。

從調解、罷工投票到發動罷工,空服員自認一路爭的是勞工應有的權益,為低薪、血汗發聲,勞動價值不容丁點退讓;資方則堅持集團一路建構的企業文化,沒有鬆動的空間,也自認能給的都給了,勞動權益不該是予取予求,企業價值不容被罷工綁架。雙方為了各自的價值,從罷工糾察線、出勤獎金、「三寶」搶人到罷工舞台架設,都能犀利交鋒,更別說還相互提告。

罷工要落幕,得雙方重返談判桌,但現階段看不到雙方可能對話跡象,反倒是彼此不斷持續釋出強力攻防。像長榮預計明天公布七月受影響班表,甚至昨天在股東會後喊話將招募新血;空服員也已排好一整個月的罷工班表,還站上升降機高台聲嘶力竭。

這顯然是一場長期抗戰,即使各自「裡子」的彈藥持續消耗,卻也正因雙方自始至終都將姿態擺得這麼高,以致這場戰局已成「面子」之爭。最後就看哪一方的人力、體力、財力、物力和耐力用竭、壓力爆表,「裡子」用罄被迫屈服給「面子」,才有可能看到重啟談判的曙光。

但政府的角色呢?府院高層除了喊話還是只能喊話,從貝里斯趕回來坐鎮的交通部長林佳龍,能做的只剩下協助疏運旅客?勞動部長許銘春只能送送消夜送送暖?民進黨政府面對民營公司的勞資爭議,難道真的只能束手無策,竟連讓雙方重返談判桌也毫無能力,只好先跳到事後檢討,動員立委再啟已經談論「N次」的罷工預告期?

   

托嬰嚴把關 別讓父母只能祈禱…
高克培∕醫(台北市)/聯合報
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台中市一歲女嬰日前疑遭保母虐待重傷,引發網友聚集至保母住處包圍抗議,甚至爆發警民衝突。

每次「保母虐嬰」事件都引起社會譁然,但新聞過後,政府和業界依然麻痺如故、沒有具體改革。

筆者家中近日也尋求保母,整個過程慌張、徬徨不已。無論是親友間接的介紹或上網查詢鄰近地區的「保母網站」,發現每位應徵的保母們都努力推薦自己。仔細分析,她們自我推薦的內容,不外乎兩個部分:一是「執照和技術受訓練的課程」,以及照顧嬰兒空間的妥適;二是自己的愛心(服務品質)和經驗。前者都有具體實物、容易驗證,至於關鍵性的後者,完全沒有客觀的指標或證據可供參考。實際與她們分別面談時,只能聽片面之詞,無法分辨她們心性的良莠和過往業績的真實性。

更無奈的是,筆者發現,政府在給保母證照「心性方面」的把關非常疏漏。以台北為例,只要求從事保母工作的人年滿廿歲、本人自己以及其共同居住之成員「不曾有性侵害、性騷擾、毒品危害防制條例之罪、罹患精神疾病或身心狀況違常…」,另外頂多「可於簽約前要求保母檢附警察刑事紀錄證明(良民證)」。

至於與保母是否要簽約書,政府僅「鼓勵」而已。按照台北市的契約範本規定,雖然「委託人於受托期間探視收托兒童,托育人員如無正當理由,不得推託拒絕」,但是「委託人欲探視收托兒童應避免造成收托兒童及托育人員生活作息上的困擾」,實際上家長是很難深刻了解嬰兒平常時是如何被照顧的,也就是說,托嬰後家長完全處於無力可施的一方。

簡單說,選擇保母時茫然無助,簽定後依然擔心掛念,好像只能「一切交給上帝」。如今台灣出生率已經低到影響國安的程度,每個嬰幼兒都是家庭和國家的寶貝,保母的問題非立即改善不可。筆者懇切建議如下:

一、規定家長與保母之間必須「簽約」(先以獎勵方式),而且「契約書」須有副本交當地社會局,而且結束「托嬰」時(無論任何原因),保母必須報知社會局,而後公告於當地政府「保母媒合平台」。此舉不但利於管理,對家長選擇保母時不但可以由照顧嬰幼兒的「完成率」,確認保母的確實經驗,而且愈高的完成率多少可以表示過去托嬰家長滿意度(新手保母可用「隨時歡迎家長探視」的約定爭取信任)。

二、簽約時,保母必須有兩位保證人,可以是共同居住成員、鄰居或友人,須連帶承擔法律責任,多少可以持續關心保母的身心、督促環境的保持是否適合接受托嬰重任;特別是,共同居住之成員也可能是受托嬰幼兒的施虐者。

資訊透明可以抑惡揚善,是社會和諧進步的指標,嬰幼兒是大家的未來,真正優質、有同理心的保母是不會排斥、避諱的,但是政府願意苦民所苦、有所作為嗎?

讓我們為這個可憐的嬰幼兒、未來的孩子們,以及所有父母禱告!

   

國民黨總統初選∕帶台灣脫困境的助力
吳鈺槙∕大學教授(新竹市)/聯合報
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如果治理國家像經營公司,則台灣這個公司現正面臨兩大經營困境:一、因產業無法有效轉型提升,造成年輕世代薪資收入的成長停滯甚或倒退;二、緣於統獨糾結的低落互信,造成兩岸政治軍事的緊張對峙。郭台銘不靠政府資源,從無到有建立起世界第一的電子設計製造服務帝國,這樣的經驗歷練對帶領台灣脫離困境有何幫助?

去年鴻海集團(不含夏普)的年營收五點三兆(獲利○.一三兆),員工數約為八十七點三萬。同年,中華民國政府(含公營機構、醫衛機構及公立學校職員)約有卅五萬名公務員,年度預算一點九八兆,全國GDP十七點七兆。有效經營像鴻海如此龐大且高效率的企業,需要廣博的知識(原料、技術、產品定位、市場)、精深的工作技能(人脈建立、技術研發、供應鏈管理、商務開展、談判、決策力)、堅強的團隊(尋才、帶人、員工組織)。郭台銘個人不太可能精通所有的面向,但鴻海的經營團隊已經證明他們可以,而郭台銘是這個團隊的創建者及運作樞紐。

鴻海過去幾年在產業投資及財務操作相當成功。假如郭台銘可藉助鴻海的經驗與觸角打造一個專業投資團隊,將郵儲、勞保、勞退及退撫基金的十年平均報酬率從現在的一至二%提升至近於新加坡主權基金的績效(大於六%),則政府可大幅提升修正去年軍公教年金改革及進一步訂定勞退年金改革方案的空間;甚或挹注年度預算(去年新加坡主權基金的收益占該國政府年歲收的十八%)。這對安定社會人心、凝聚全民共識,助益極大。

過去廿年鴻海營收成長五十倍,在跨足的每一領域都舉足輕重。郭台銘如果能將鴻海競逐新領域的套路與方法論推衍延伸,搭配深入確實的產業∕市場調查做成行動方略,以協助台灣傳統及科技產業進行系統化的轉型升級,將有望比現今以政府官僚與智庫為主的團隊做出更大的成效。

郭台銘曾宣示將捐出他九成的財產作為公益。如果當選總統,郭台銘應可效法紐約前市長彭博的典範:用本人資金從事競選以杜絕利益團體的影響、就任期間不支薪、以個人資金協助市務推展。例如,郭台銘可用他的公益基金聘請世界級的專家組成全時產業策略團隊,為台灣的各個產業設計出切中肯綮的轉型計畫;或大量投入長照科技∕制度的研發,以幫助台灣平順和諧地邁入超高齡社會。

從郭台銘宣布參選總統以來,北京大致保持不出惡言、靜觀其變的態度。一般的解釋是北京對郭台銘拒絕台獨、堅持中華民國的立場極為清楚且深具信心。這種理解和信心主要植基於過去卅年鴻海對大陸各地就業經濟的巨大貢獻,及郭台銘與中共高層所建立的公交私誼。如果郭台銘當選總統,這些善意將成為台灣與大陸建立下世代兩岸關係極重要的助力。

比之於郭台銘在壯大鴻海集團的過程中所培養的見識、建立的團隊、經歷的磨練及獲致的成就,過去廿年主導中華民國經濟發展的政府官員的學經歷,就顯得生嫩淺薄蒼白許多。

   

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