美中台關係進入新形勢,誰輕舉妄動?

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2019/04/19 第4466期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕郭台銘先過韓粉這關
聯合報社論 聯合報社論∕美中台關係進入新形勢,誰輕舉妄動?
經濟日報社論 經濟日報社論∕審慎面對台商返鄉投資盲點
民意論壇 盛治仁∕打造冠軍隊伍的條件
郭台銘參選路的致命傷
非韓就不投?藍小心弄巧成拙
聯合筆記∕香港鐵肩稀缺 妙手多過辣手
關心地震 但不用擔心
老屋健檢 是該重啟了
請守住台灣最後的公平
科舉與國民黨初選
政府介入勞資糾紛 誰來當裁判

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕郭台銘先過韓粉這關
聯合報黑白集/聯合報
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比起四年前國民黨的集體怯戰,今年總統初選出現參選爆炸,倒是好現象。然而,郭台銘的表態來遲了些,那邊韓粉已風風火火燒了兩個月,一時降不了溫。郭台銘要如何爭取這股韓流支持,只怕有些難度,得費番工夫。

從中央黨部急著為郭台銘發榮譽狀、備黨證,顯示郭董頗獲國民黨高層的支持。但大選要獲勝,靠的是選民,而不是黨中央或某高層人士。從這點看,初選提名權在黨中央,但要獲得最後勝選,最好還是多看看選民臉色。否則,若弄到選民覺得難看,或者倒了胃口,勢必也就壞了選情。

當然,郭董宣布參選,也可以說是來幫韓國瑜「解圍」的,免得他對高雄市民難以交代。如果是這樣,那就是出於「大義」,有感召選民的力量。但這也得先解釋一下:為什麼不能早一點站出來,卻要等到連海外僑胞都已經熱成一片了才發動?

比較令人擔心的是,郭台銘身邊還有少數「惡語專家」,專門說些難聽的話,幫他惹是生非。這類惡語惡言說多了,除可能激怒韓粉,連一般淺藍或中立民眾都會嚇跑,完全無法替郭董拉票。郭台銘自稱是「大老虎」,但他踏入政治首先要注意的是:別讓身邊的人狐假虎威。

韓國瑜說得輕鬆:「天塌下來有兩個人頂著,舒服多了。」這股豪情,在郭台銘身上也看得到;但韓國瑜貼近庶民的親切感,郭董似乎就少了點。大老虎要過韓粉這一關,先得殺霸氣。

   

聯合報社論

聯合報社論∕美中台關係進入新形勢,誰輕舉妄動?
聯合報社論/聯合報
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四月十五日,當台美兩國高層正在新落成的美國在台協會(AIT)台北辦事處慶祝《台灣關係法》四十周年,中共多架不同型式的戰機與艦艇則在台灣周邊進行海空聯合演習。兩個場景對照,凸顯美中台三邊關係進入了一個新階段。

過去的美中台關係,在法制上是靠美中「三個公報」、《台灣關係法》與美對台「六項保證」所維繫。美國強調維持現況,不容中共武力犯台,也不許台灣走向獨立。這些法律與保證其實不無矛盾,但也給予美國自說自話的空間,得以在兩岸之間支應挪移。

然而,三年前美中台關係進入了新形勢。首先,是中國大陸對於蔡英文不回到「九二共識」感到難以容忍,今年習近平的五點談話,更直接拋出「兩制方案」,震撼台灣。在戰術上,中共過去一再宣稱不放棄以武力解決台灣問題,以此約束台獨;現在則憑藉它越來越強大的軍事力量不斷對台灣進行威嚇。近年頻頻出現共機繞台,三月底甚至有兩架殲十一戰機越過海峽中線達十幾分鐘,這是過去未見的武力行動。

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美國方面的態度也發生了轉變。川普上台後不斷顛覆傳統美國外交戰略,兩岸政策也不例外,美國雖仍舊不支持法理台獨,卻運用「支持台灣民主」的手法來對抗中國大陸。不僅行政當局如此,國會的行動亦相當積極。近兩年,經過美國國會兩院通過、總統簽署的對台相關法律,就有《台灣旅行法》、《國防授權法》、《亞洲再保障倡議法》等。國會中甚至有人主張另立更全面的法案取代《台灣關係法》,以提供台灣更周全的保護。

美國兩岸政策的主要變化是:過去美國政府未將中共當成主要競爭對手,不希望台灣蠢動刺激大陸,以免造成台海不安;現在則由於美中之間的各種戰略競爭,華府期待台灣可以扮演更有效的對抗角色,以牽制中國。也因此,台美之間開始加強安全合作,從而使得政治關係得以推升。但美台之間的好關係,只是川普任內的一時現象,或能維持多久,仍有待觀察。

大陸逐步收緊對台政策,背後的因素,當然存有對美國兩岸政策的疑懼。若美國只是把台灣當成「籌碼」來玩,美中談判也許還有交易的空間;但北京真正擔心的是,華府如果逐漸踩上「一中原則」的紅線,那將直挑北京敏感神經。

美中關係的緊張,許多人都認為不難解決,包括美中經貿摩擦,目前已快達成協議。真正棘手的還是台灣問題,這不僅是過去每次美中會談中都要提起的主要矛盾,更是中共當局最難招架的挑戰。也因此,中共的軍事作為不只針對台灣而來,同時也在警告美國。最近解放軍戰機越過海峽中線,是回應美國軍艦兩個月來三度行經台灣海峽;而解放軍海空繞台演練,則選在《台灣關係法》四十周年的慶祝日。

對此,美國國防部和國務院都批評北京的行動破壞和平架構、不利地區穩定,態度強硬,顯然無意讓步。美方的回應不只是言詞,隨即又拿出行動。AIT間接證實,從二○○五年起就有現役軍人駐守AIT,新館將繼續比照;國務院則宣布批准對台五億美元(約新台幣一五四億元)的F-16訓練與零件的軍售案。這都是對大陸軍事行動的回應。

美中台關係的新形勢目前表現在三方面:一方面,是美中戰略競爭越來越激烈;二方面,是蔡政府因應明年總統大選正以「國安」為名加強抗中力道;第三方面,是大陸利用軍演在台海周邊製造武力威嚇。三者形成的惡性循環,將使台灣夾在其間,成為衝突的最前線。

對於這樣的敏感情勢,所有總統參選人都應保持警覺,審慎思考。尤其蔡總統,她正利用美中台關係的緊繃來衝刺選情;但若把台灣帶向兵凶戰危,將是對國家和人民無盡的傷害。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕審慎面對台商返鄉投資盲點
經濟日報社論/經濟日報
蔡英文總統日前宣布近日已有30家台商回台投資,另有50家廠商即將回台,投資總額達1,200億元,預計可創造超過1萬個工作機會。在蔡總統這個任期的最後階段,吸引台商回台儼然已是最重要的政策與政績。在台灣經濟還不至於衰疲也稱不上蓬勃之際,有許多台商願意回台投資,就直觀而言,算是鼓舞人心之事。儘管如此,我們必須提出若干提醒,避免好事衍生出來的副作用。

台商回台投資最立即明顯的效益是提高台灣低迷已久的投資率,即投資占國內生產毛額(GDP)的比率,進而藉此提高經濟成長率。台灣的投資率在20%上下盤桓已久,遠較主要國家及競爭對手國為低。面對低迷投資,政策總難奏效,向來是執政之痛,因此,儘管台商回台大抵是中國經濟下行及美中貿易戰下的時勢所趨,政府努力接取這個久旱甘霖自不意外。

然而,就經濟發展的目的而言,「投資」只是手段,如何能提高人民福祉才是目的。不管手段為何,「發大財」之所以吸引人民,正反映了人民對改善目前生活的殷切期盼,政府若不能清楚說明增加投資能提高人民福祉的邏輯,恐怕對人民的吸引力與對政府的支持度助益有限。

目前看來,「增加就業機會」是最具體的效益,但是當前就業情勢不差,失業率處於多年來的低檔,若現在的失業已屬經濟學所定義的自然失業,台商回台所創造的缺工問題,恐將大於增加就業機會的效益。更進一步說,現在的失業勞工是否為回台台商所欲爭取的對象,不無疑問。我們總期盼回台台商類型不會是傳統追逐低成本的廠商,而是能帶動產業整合或創新轉型的廠商。因為這類廠商對中高階人才的需求,可能對降低失業率助益不大,但有助於提升台灣眾多優質人才的薪資,這才是真正期盼得到的效果。

近日Google等國際大廠絡繹來台投資,台灣廉價優質人才正是主因,如何讓人才不再廉價,才是台商回台帶來最可貴的效益,也才是政府得以讓人民發財的邏輯。

此外,為了擴大效果,行政院才剛通過《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,為資金回台提供了租稅假期。為了避免重蹈過去資金回台炒房炒地覆轍,專法中致力將回台資金引導至實體投資,值得肯定。然而,我們也看到若干妥協,包括「由於回台台商多半從事原本產業」,因此直接投資「稅率減半不限產業」。顯然政府只希望能有直接投資即可,至於帶動產業整合或創新轉型的目標並非重要考量。

眾所皆知,台灣的經濟困境主要在於製造業高度仰賴代工製造的外需、缺乏創新動能,若我們對回台台商過分妥協而不能在轉型升級上有所要求,一來只會使台灣經濟更陷泥淖、更難升級轉型,二來會對在地廠商帶來競爭衝擊而無法創造互補效益,這不正是當初反服貿協議時對開放中資來台的類似擔憂。

再者,回台台商想要落腳於中北部的意願明顯,各相關地方政府為了招商,已在全力協助廠商覓地。果若成功,這些好的就業機會又集中於中北部,南台灣青年北漂的問題會更為嚴重,全台區域發展不均的情形會更雪上加霜,寧不慎乎?

長期以來,政府的經濟政策都重視幾個關鍵績效指標(KPI):增加投資金額、增加就業人數、增加出口額等。但也因重視這幾個KPI,導致過去只注重短效,難以集中資源心力,扭轉經濟結構。

須知經濟政策若真正有效,騰籠換鳥勢不可免,有成功的新增投資難免淘汰落後舊有投資,有新增就業可能排擠既有就業,新增出口也可能代表我們代工能力更強、更能壓低成本。蔡政府既有志於產業創新轉型、敢於提出5+2產業創新計畫這樣宏觀的經濟藍圖,就不宜只強調投資金額、增加就業機會,如何藉此推動產業朝向創新轉型發展,以及提高人民福祉,才是重點。

   

民意論壇

盛治仁∕打造冠軍隊伍的條件
盛治仁/聯合報
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NBA進入季後賽,金州勇士隊是奪冠呼聲最高隊伍。過去他們不只贏總冠軍,還創下季賽勝場歷史紀錄。更重要的是,他們以三分球和小球戰術改變NBA的生態和打法。

最近讀了剛出版的「金球」,書中詳細描述勇士隊的發展過程。在二○一○年現任老闆喬拉各布以當時天價買下時,只是眾多長期積弱不振的球隊之一,沒有人料想到金州勇士隊能夠稱霸NBA。

這樣的轉變,簡單來說,需要視野、勇氣和運氣。因為有視野,拉各布願意打掉重練,建立一個讓球迷從購買門票、買零食到比賽結束回家過程都滿意的體驗流程,這需要球員和行政部門都具備冠軍思維。

而勇士隊精準選秀能力,讓他們在科瑞之後,還選到湯普森和格林等重要球星,並且抗拒用湯普森交易勒夫的誘人提議,維持浪花兄弟的陣容和默契。這一個不做交易的決定,事後看來,比做了某些事對勇士隊命運影響更大。

另外,勇士隊也專注在球員品格,希望找到把球隊放在個人利益之上的球員,例如伊古達拉,願意屈就擔任替補角色,只為了讓球隊更好。勇士隊內部的和諧,以及讓所有人在比賽過程中能夠樂在其中的環境,是拉各布希望建立的團隊精神和文化。

其次談勇氣。因為有勇氣,勇士隊才能做出許多冒險、創新或是不受球迷歡迎的決定。例如聘用完全沒有管理經驗的邁爾斯擔任總經理特助並接任總經理。受到最多反彈的,則是把代得分手、明星球員艾利斯交易出去,換來一位傷痛經驗豐富,且正因腳踝骨折休養中的中鋒波格特。

<!–@IMAGE_6194337_CENTER_0@–>這些不受歡迎決定,讓拉各布在二○一二年三月十九日退休的穆林球衣典禮上,尷尬地站在場中央被全場噓爆。即便如此,他還是依照自己既定目標,帶領球隊大幅進步,且開除頗受球員歡迎的總教練傑克森,聘用沒有執教經驗的柯爾,繼續為球隊發展布局。柯爾抓住現代NBA的重要精髓,同時用籃球和數字分析角度切入,整合成一個架構,讓大家在溝通上更順暢。

在NBA,或是任何職場,名聲都是重要的資產。爛的球隊即使擁有薪資空間,也吸引不到重要自由球員願意加入。就在拉各布主導的一連串改革和進步中,勇士隊也逐漸從沒人想去的球隊,蛻變為自由球員願意考慮的選項。

最後則是運氣。領導一個球隊或是任何團體,都必須做出許多困難的決定,然後等待難以預料的結果。特別是在NBA的世界裡,一個選秀結果的成敗,可能就會決定球隊十年的命運。而一個明星球員在關鍵時刻的受傷,也可能左右了那一季的季後賽結果。球隊努力做該做的事,勇士隊也必須要感謝籃球之神對他們的眷顧。

不管今年季後賽的結果如何,勇士隊的崛起過程,不只是一個籃球隊的故事,也值得任何組織領導者借鏡。史丹佛商學院在二○一六年挑選勇士隊為年度最佳企業,和過去曾獲獎的谷歌、蘋果及亞馬遜同享殊榮。在任何領域打造冠軍隊伍,都需要視野、勇氣和運氣。

(作者為雲品國際董事長)

   

郭台銘參選路的致命傷
李武忠∕農漁經學者(台北市)/聯合報
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台灣的政壇永遠有新鮮事。台灣首富、鴻海董事長郭台銘表達願意參加二○二○總統選舉,讓民眾有更多元選擇,國人應樂觀其成。

郭董商人出身,雖與檯面上政治人物、官員或智庫學者多少有交情,但畢竟不是長期在官場打滾的人,沒有政壇小圈圈,少政治包袱,也無需依賴財團的政治獻金。對痛恨政客操弄統獨議題的「經濟選民」,應有較高的認同。然而郭台銘想選總統亦有需調整之處。

例如其直言拚經濟不能夠只靠賣水果,「一個貨櫃的芭樂值多錢?」思維,儘管有幾分真實性,卻也同時傷了農民的心(韓國瑜以蛋白、蛋黃概念談經濟和農漁業),也透露出郭董的商人性格,純以利益為導向的盲點(利潤不是檢驗一個產業存廢的唯一標準),缺乏對底層人民打從內心的關懷,恐怕成為未來選舉的一大致命傷。

的確一個貨櫃芭樂售價,在郭董眼裡根本不值一提,但是它卻是好幾戶農家重要生計所在。農民除了務農外,沒有其他技能及資金可迅速轉業,這正是底層農漁民困境所在,這也是未來郭董無論當不當選總統,都可大力幫助農民的地方。一貨櫃電子產品的總售價,固然是芭樂的好幾百倍,但是賣出去的錢究竟進入誰的口袋,這難道不是國內貧富差距越來越大,造成社會動盪的主因嗎?(全世界創造的財富有82%,到了最富有的1%人口袋裡,而較為貧窮的那一半人財富並未見增長。)各方評估農業的重要性,不能只看GDP!

日前針對民進黨立委余宛如指郭董身為產業梟雄,配合地方首長弱智演出,未免失了格局的批評;郭董高調回應,鴻海有實力來打通台灣農業的「六流」障礙,再加上「六快」,可以讓台灣農業能向前邁進,不是有想沒做空談一場,證明郭董對當前台灣農業困境與未來發展有其獨到看法。

未來若是能調整心態,結合卓越的IT暨AI技術、大數據分析、新零售模式等等,不僅可以提高國內農漁業的品質暨國際競爭力,也可以翻轉農漁業成為賺錢的明星產業,相信郭董最有可能做到。惟若真參選,檢驗勢必排山倒海,甚至抹黑亦將接踵而來,想成為國家領導人,郭董應謹言慎行,擁抱底層民眾,並當心不要被推至農漁民的對立面(已有政客指出郭台銘選總統,台灣可能變成階級之爭),讓豬羊變色!

   

非韓就不投?藍小心弄巧成拙
孔令信∕大學教師(台北市)/聯合報
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韓國瑜訪美返國後,向接機韓粉們重申二○二○並非在他規畫之中,意味著鴻海董座郭台銘突襲宣布參加黨內初選後,等於是斷絕黨內徵召韓的布局。韓國瑜可能回到高雄市長位子,努力打拚!當然,這會讓韓粉非常失望。

在郭董堅持下,國民黨接下來就會啟動初選,沒有韓的初選結果,絕對不是韓粉能接受的;若是國民黨高層想藉此讓韓粉轉換成為郭粉,盤算注定失敗,因為韓粉要的就是徵召韓,不然寧可不投!還有些韓粉極有可能轉投柯P來「懲罰」國民黨!不知道吳主席可曾想到,若走到這一步,藍營還有多大勝算呢?

郭董突然宣布參選,最關鍵的還是那份榮譽狀,這樣的安排,在韓國瑜返國前夕投出震撼彈,若是事前沒有經過精心設計,怎麼可能這麼巧妙運作呢?「卡韓」正好卡到高潮!只是國民黨高層如此高來高去,可曾體會到藍營中堅與基層固然討厭民進黨鴨霸,更討厭過去國民黨的醬缸文化?可曾思考過,這樣的妙招等於是把二○二○可以到手的勝選往外推給柯P或綠營呢?

首先,失去韓國瑜的戰力與號召力,二○二○的國民黨無異自外於「韓流」之外,試問去年地方選舉,藍營能贏得十五席縣市長,不正是因民心思變,韓流效應外溢使然!

在民心思變迄今,甚至對韓有更高期待下,美國僑界也喊出「韓國瑜選總統,救台灣」的口號,期待韓翻轉民進黨「失政」,國民黨初選推出的人選,無論是郭董,還是朱王,真能滿足民眾的期待?

其次,韓國瑜上台百日作為,證明他能接地氣,也能在城市外交繳出漂亮成績,此番訪美也讓美國政界重估韓的影響力;郭台銘雖有兩岸與美國優勢,但鴻海並不接地氣。少了韓的二○二○選戰,意味著藍營也會因韓流沒有更大誘因在前,難再興起。

吳主席最新的布局,這一手還能吸引多少韓流呼應呢?屆時民進黨的困境也會出現在國民黨身上,那時柯P不是撿到最大的便宜嗎?

最後,韓國瑜堅持的是中華民國,郭台銘雖也堅持,不過更敢對抗民進黨的「台灣主權」而受到民眾與僑胞的欣賞,才是韓流高燒不退的主因;捨韓就郭,只看到政治的機巧,未見為國為民的真心,反而可能弄巧成拙,這才最讓人扼腕!

   

聯合筆記∕香港鐵肩稀缺 妙手多過辣手
李春/聯合報
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香港上一屆的媒體人,都知道「鐵肩擔道義,妙手著文章」這一名聯,有媒體把這聯掛在牆上,也有人以之為過身的媒體元老送行。很多人以為,此聯是共產黨創始之一李大釗的刑場壯語。

李大釗算是一個傳媒人,因為他在北京創辦過《晨鐘報》,又任過《甲寅日刊》編輯,參與編輯《新青年》,並和陳獨秀創辦《每周評論》。所以他在人生最後留下這聯,還是在講自己辦媒體的事。

但這一名聯不是李大釗的原創,這名聯的原創者,是明朝的楊繼盛,那個朝代沒有現代意義的媒體,楊繼盛是朝中做官的,且至官刑部員外郎,他最拿手的就是上書,其中最有名的就是《請誅賊臣疏》彈劾嚴嵩,歷數嚴嵩「五奸十大罪」,最後也死在嚴嵩手裡。也是在刑前,他寫下「鐵肩擔道義,辣手著文章」一聯。

一字千秋,一個「辣」字,一個「妙」字,不僅隔著朝代,也隔著不同的理想。而過去數十年間,香港乃至中國,傳的都是「鐵肩擔道義,妙手著文章」了。但今天回過頭來看香港,會發現不僅「鐵肩」難找,「妙手」不多,香港的傳媒,在外國人眼裡也是相當的沉淪。

「無國界記者」星期四公布今年世界新聞自由指數,排名前三的是挪威芬蘭瑞典,一點都不令人奇怪,朝鮮土庫曼排在倒數一二,也不令人驚奇,有意思的是香港媒體的報導方式。

這世界新聞自由指數,排出的有一百八十個國家和地區,香港排位在第七十三位。除了香港的左派報紙絕對不會報這事之外,有三種陳述方式,一種是有些自鳴得意的報法,是說香港排在第七十三位,而中國排第一百七十七位;一種是強調香港新聞自由退步的,是說香港今年的排位,較去年後退三位,顯示香港新聞自由倒退;還有一種,是去審視排在香港之前的有哪些地方,一看連非洲南美都排在香港前面,一番嘲弄。

其實香港公認是「沒有民主,但有自由」,就是在今天,香港仍可以說是用中文地方中,新聞最有自由的了。香港的新聞自由,是多了是少了,香港媒體界自己坐在一起都會吵得一塌糊塗。但公允地說,香港今天,媒體的主要問題,是「鐵肩」真的稀缺,至於「做文章的」,也是「妙手」太多,「辣手」緊俏。

   

關心地震 但不用擔心
王乾盈∕中央大學榮譽教授/聯合報
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四月十八日下午一時零一分,花蓮市西方約十公里的山裡,發生規模六點一地震,正好是中午休息時間,幾乎每個人都感受到強烈的地震搖晃。

該地震深度十九公里,斷層面南北走向,高角度西傾,為垂直逆衝型態。全島震度分布隨距離均勻衰減,沒有特別集中在某方向,是單純典型的地震;因高角度逆衝,所以有明顯的P波上下動,隨後到的S波則左右震動明顯。P波及S波的時間差,乘以八就是震央距離。

從科學角度,這個地震發生的位置很有趣,剛好在立霧溪到木瓜溪之間,此陸域過去五十年曾發生二個六點零地震及廿幾個五點零地震,屬於台灣陸地地震較活躍的地帶;因過去五點零地震很少,因此推論餘震可能不會高過五點零,民眾可以關心,但不用太擔心。

其實,此地帶是花蓮外海板塊開始向下彎曲隱沒的關鍵位置,彎曲轉折使得板塊受到扭曲變形,甚至影響到地表,造成地表隆起。花蓮市的米崙台地非常特別,突兀地佇立在海邊,使得整個花蓮成為隆起海岸,才能長出一大塊平原。

去年二月規模六點三的花蓮地震,學界利用主震破裂及餘震觀測,發現許多以往沒有發現的地質現象;最重要的,就是沿著米崙溪底下有一東西向隆起,這次地震就在該米崙溪隆起進山的位置,米崙溪隆起相信與米崙台地抬升有關。

至於發生斷面西傾的逆衝斷層,推論可能是受到縱谷斷層影響。台灣板塊運動指出海岸山脈向北運動,附著到中央山脈邊上,此兩大山脈的接觸面,在花東縱谷底下就是縱谷斷層,因海岸山脈鑲嵌進來,山脈底部就侵入到中央山脈東緣底下,造成西傾的斷層面。

地震引發災情,令人恐懼,但大多數地震都不會致災。地震是地球造山運動正常的現象,沒有地震,山造不起來,人類就沒有陸地可用。地震帶來許多地球內部的信息,是人類了解地球很好的工具。

   

老屋健檢 是該重啟了
楊永年∕成大科技治理研究中心主任/聯合報
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日昨花蓮地震導致有四十年歷史的台北長安商辦大樓傾斜,引發民眾關切,究竟台灣還有多少危樓?關鍵原因在,九二一地震前蓋的大樓,很多「防震係數」不足。所以九二一震後,法規有特別要求必須符合新的防震安全係數或標準,問題相對較小。

然而,九二一地震前蓋的大樓(與房屋)數量仍相當龐大,如果沒有深入調(普)查,不可能知道台灣究竟還有多少危樓;例如○二○六美濃地震造成台南維冠大樓倒塌,維冠就是九二一前蓋的大樓。只是,調查結果有沒有辦法公開;或若公開會不會解決危樓的問題,可能都還有許多討論的空間。

因為若被判定為危樓,接下來問題是,要拆除或是補強;而不論是拆除或補強,都可能要支出一筆龐大的費用。這筆額外的費用誰要出?理論上屋主應該負擔這筆費用,但如果屋主不願意呢?而且,萬一這些大樓倒塌,責任要誰負?理論上是屋主要負責,但檢查結果出來,如果地方政府沒有採取任何作為,政府可能也要負責。如不久前小林村災民家屬的國賠申請案,最後法官以政府應採取主動作為,所以判災民勝訴,而高市府放棄上訴,已形成案例。

事實上,在台南與花蓮地震後,就有地方政府積極推動「老屋健檢」。雖因諸多因素讓這些專案計畫或政策無疾而終。結果是,許多危樓仍然存在,或倒塌風險仍高,問題仍難以解決。當然,這並不表示無解,如這次花蓮地震,造成長安商辦大樓傾斜,也讓大家感受到危樓存在嚴重性。這現象等於再次開啟「政策之窗」,讓重啟老屋健檢政策具有正當性。

就防災觀點,重啟老屋健檢,有其正當性與必要性。甚至,可以進一步成為「全國政策」,以提升大樓安全係數。以三一一東日本大地震為例,作者在地震發生時正在成田機場轉機,雖然機場搖晃相當嚴重,但仍毫髮無傷。筆者相當佩服日本對於建物有很高的防震係數要求;因此死傷主要是海嘯不是地震(就連福島核電氫爆,也是因海嘯而起)。重點在於,如何減少危樓,或降低危機造成的災難,絕對是政府的責任,只是怎麼做可以讓政策執行更為順暢而已。

   

請守住台灣最後的公平
王正治∕考選部退休人員(台北市)/聯合報
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立法院委員會初審通過「考試院組織法」修正案,大幅減少考試委員名額並減任期,雖送黨團協商;但是否有違憲之虞?學界看法不一。昨天,考試院長伍錦霖在考試院會表示,如立法院強行通過有違憲疑慮的法律,他將負完全責任,凸顯問題的嚴重性。個人曾擔任考選部國會聯絡人,該修法若只是精簡組織,增強考試院功能,本人是贊成的;惟若是破壞了憲法體制賦予考試院職權本意,則堅決反對。

以個人服務經驗,某日執政黨立委拿了一張成績通知單差0.2分及格,要我想辦法。我告以:辦理考試必須依據典試法及有關規定,有一獨立的典試委員會(委員長及委員均有一定資格要件)經一定的法律程序產生、典試委員長由總統任命、典試委員由考試院院會聘任,程序嚴謹。舉辦考試時,依監試法規定函請監察院派監委監試。所有的命題標準、評分標準、及格標準均由典試委員會決定,除非違反法令等情事無權更改,這件事我無法幫忙。

那位委員聽了很生氣:不要講那麼多,反正你替我想辦法。我回以:「若依委員指示,將涉刑法妨害考試罪。」我轉頭就走,在回部途中手機響起,部長秘書要我到部長室,說明原委後部長拍我肩膀說:「這個人我知道」。回辦公室到承辦科一查,差0.2分者有四十多人,可見考試競爭激烈。

再者,某日接到一位立委手機通知。我三步併作兩步進他辦公室,只見他滿臉怒氣說:「怎麼這麼久才到?」我說:「報告委員,我們在木柵,一聽到通知立即趕來。」一聽氣消了,原來他一位親戚報考一般警察考試,第一試錄取,第二試名落孫山,要委員替他討回公道。我當然將辦理考試的流程說明一遍,幸好有媽祖婆庇佑,這位委員聽懂了,沒再為難我。

我們本來有很好的師範、教職體系,現在都沒有了;現在唯一還可說得上公平的是考試制度,若再任由立委以民粹方式干預摧毀,其後台灣只有向下沉淪了!底層民眾永遠沒有翻身的機會了。

   

科舉與國民黨初選
楊均承∕退休人士(台南市)/聯合報
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古時科舉,除了默書,很重要的一個科目就是「策論」。策論即申論題,考官出一個有關國計民生的題目,考生依經驗閱歷盡情發揮,可引經據典,可評施政得失,可提政務建言。主考官代表皇帝宣讀試題後,一定會交代考生可不保留的申抒抱負和見解,同時代表皇帝叮嚀:「退而後言,朕不取也」。

「退而後言,朕不取也」,意思是該大鳴大放提建言時,應該就平生所學發揮。如有顧慮而不能暢所欲言,離開考場後又廢話連篇,「朕不取也」這句話就是:「皇帝會不爽的」!

要韓國瑜參選二○二○,本來就有法理上的不足,所以國民黨在求勝心切下,煞費苦心為韓國瑜量身打造了「徵召」參選。但是仍有高雄人民不埋單疑慮,而強行徵召同時,也否定了其他有意投身大選的黨內精英。

郭台銘宣布參選,且堅持參加初選,不但解決國民黨中央的難題,也是為韓國瑜解套。既然如此,那就按公開公平初選辦法,來一場君子之爭。

各參選人就國計民生,乃至於國防兩岸問題,向人民陳述見解和施政抱負,這也杜絕了「沒有政見只有亂箭」之譏。至於最後誰出線,則按初選規則由人民定奪,其他諸人則一體支持。

臨時殺出郭台銘,也讓許多人有「押錯寶」的錯愕,頭都已經洗下去,要重新調換思維和立場,的確也要時間適應。

最不可取的手段,就是公開攻擊不合己意的參選者,繼續民粹式的呼嚎,希冀再做改變。再則就是在暗處放話,這都是屬於不入流的「退而後言」。今天的老闆是人民,所以沒有「朕不取也」,而是人民不恥這種行徑。

   

政府介入勞資糾紛 誰來當裁判
古楨彥∕科大助理教授(台北市)/聯合報
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長榮航空與桃園市空服員職業工會進行勞資爭議第三次調解,因資方無法接受禁搭便車條款,協商破裂,工會不排除醞釀罷工。

交通部成立「航空業勞資諮詢小組」,可隨時瞭解各航空公司勞資關係,並指派交通部參事參與國內航空業有關工會和資方聯繫;這作法表面看是政府積極介入長榮勞資協商,但相信交通部應已進行沙盤推演,因應日後可能發動的罷工。

有勞資關係領域知識的人應明白,罷工權是勞工合法可使用的武器,且是勞資雙方曾努力協商後但雙方無法達成共識時才逼不得已使用的武器。勞資爭議處理,「國家中立原則」很重要,而不是積極介入勞資爭議處理;那應由誰來擔任中間人處理呢?

在澳洲,勞資爭議是由一具有公權力超然獨立機構(澳洲公平工作委員會)執行,該委員會委員由政府任命,任期為終身職,獨立行使強制斡旋和仲裁權力,專責處理勞資爭議。

當然,政府會對該委員會委員做出仲裁裁定或有不同見解,但不會介入變更或影響裁決內容,以落實尊重專業和國家中立。

另一例是荷蘭,這裡每年平均約有廿幾次罷工,那荷蘭人民不會覺得很糟嗎?事實上,荷蘭的工會採用「合理罷工」原則,意指罷工的方式與嚴重度,會隨著企業態度相應調整;倘若企業一開始沒有意願回應工會要求,此時工會即可能採用「輕微」罷工,提高在資方心中的「分量」。

   

看年輕人如何翻轉「領導力」
你覺得領導人應該是什麼模樣?很有辦法、不會犯錯、不會示弱,要比任何人都懂、能夠指揮別人……?這個月,我們邀請年輕世代的領導者重新定義領導力,並分享他們在日常的實踐。

超夯薑黃(鬱金)有什麼特徵和功效呢?
薑黃素這種黃色色素,可以強化肝功能、促進膽汁分泌預防肝功能障礙、降低膽固醇值,還有抗氧化作用,可預防老化或癌症。且薑黃自古即被入藥,像日本的琉球王國就把它當成珍貴的藥草。

 

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