蔡英文強取文化總會要做什麼?

【北美智權報】探討專利與智慧財產權,涵蓋各國重要的侵權訴訟分析、法規解析,提供您需要的IP實務與知識! 【e研快樂日語初級報】提供日文初學者實用生活日語,以及東京旅遊資訊,體驗日本文化並將所學用於生活中。

無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  財經  追星  NBA台灣  udn部落格  udnTV  讀書吧  

2017/03/14 第3949期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 遺贈稅改 方向應更清楚、有感
聯合報社論 聯合/蔡英文強取文化總會要做什麼?
經濟日報社論 經濟/大陸經濟成長底線面臨挑戰
民意論壇 年改有「溝」無「通」 立院別躁進
聯合筆記/被遺忘的權利
反滲透法、保防法… 大權在握卻惶惶不安
「綠色警總」我好怕!
口號不能救黨 改革要對症下藥
挾「民粹」以令天下
聯合筆記/「瘋狂」金正恩的理性

聯合報黑白集

遺贈稅改 方向應更清楚、有感
黃士洲/台北商業大學財政稅務系主/聯合報
配合長照法施行的初期財源,立法院即將審議遺贈稅率調高案,依行政院版本,擬將單一稅率制的十%,調整為十%、十五%及廿%的三級累進稅率制,其餘規定不動,預計每年可增加二百億元以上稅收。時代力量黨團主張降低累進級距、提高稅率、調降贈與稅免稅額。

按去年稅收統計,贈與稅較往年增加五成以上,看出有錢人提前贈與,以適用現在的十%稅率。因此,今年六月新遺贈稅上路,調高後的稅率可籌足長照財源?倘若預期落空,是否又得另起加稅爐灶?

平心檢視現行遺贈稅制,自六十二年開徵至今四十多年來,除九十八年改制單一稅率十%外,一路上只是零星修正,不僅避稅漏洞、節稅空間俯仰可拾,每年二、三百億元的遺贈稅收,財政貢獻也是極其有限。此次好不容易啟動遺贈稅改,大方向應讓多數民眾有感,無論是平頭百姓或富商鉅子,不宜只狹隘地利用透過稅率微調來籌錢。

稅率級距的設定,行政院版本以五千萬與一億元以上分別適用十五%與廿%的遺產稅率級距(贈與稅門檻折半),相信在社會九十五%的民眾眼中,辛勞一輩子仍是遙不可及的數目,尤其是對照綜所稅—淨所得五十二萬以上十二%、一一七萬以上廿%的級距,實在很難令人相信遺產稅制能從而舒緩社會貧富對立氛圍。特別是依靠著不動產、證券市場等免稅交易致富、暴富者,先是躲過綜所稅,又在十%遺贈稅的掩護下富貴傳家。

遺贈稅有意義的稅率級距設定,還需輔以合理的贈與免稅額。現行每年二二○萬元的贈與免稅額及夫妻相互贈與免稅,規劃分年贈與即可有效地「紓減」遺產稅基。參照財政部委託研究報告,自九十八年大降遺贈稅率並提高免稅額至二二○萬元後,納稅人申報應稅贈與額大幅提高,且以不動產贈與為大宗,贈與稅收更超越遺產稅收(除卻大戶遺產個案)。適度降低贈與免稅額,例如每年一百萬,配偶一五○萬不計入應稅贈與,甚至引入所謂終身贈與、遺產免稅額制度,例如終身一千萬元,都有助於鞏固遺贈稅基並提升稅收。

現行不動產繼承、贈與,按公告現值與評定價值計稅,與市價有相當差距,也應同時導入不動產實價計稅機制、自住一屋定額免稅,其餘按照實價登錄價格計算,順帶可緩和利用豪宅藏富節稅牽動一般住宅不合理上漲的居住正義問題。

最後,近來被爆假公益信託的個案,浮現長久以來部分公益財團法人被當作企業集團持股工具的問題。遺贈稅法規定,捐贈、遺贈給政府立案的公益財團法人即可免稅,免稅門檻相當寬鬆,也有不少企業掌門人兼任公益財團法人的董事。國外立法例多有限制,貫徹捐贈與執行獨立原則,具體來說,財團法人董事會成員至少三分之二以上,不屬捐贈人的關係人。

   

聯合報社論

聯合/蔡英文強取文化總會要做什麼?
聯合報社論/聯合報
費了九牛二虎之力,蔡英文總統終於拿下中華文化總會,順利當選會長,並大陣仗安排綠營人馬進駐要津。以政府掌握資源之龐大,如此大費周章奪取這個民間團體,不知目的何在?人民都在等著看,蔡英文領導的文化總會,是會讓文化更為厚實,或只是利用它來遂行「去中華」之目的?

不可諱言,中華文化總會自其前身「中華文化復興運動推行委員會」於一九六七年成立以來歷經轉型,其間對台灣文化的提升確有過相當貢獻。尤其,當年中共文化大革命對文化和人權大肆摧毀,相形之下,台灣儼然成為保存及維護中華文化的基地,「台灣最美的風景是人」多少來自這樣的脈絡。然而,隨著「文建會」乃至「文化部」的成立,文化建設工作大量轉移到政府部門,文化總會相應轉型為民間社團,扮演推動民間交流的角色,這是時代潮流所趨。也正因如此,蔡英文竟率文化部及綠營人馬對文化總會巧取豪奪,讓人側目。

這可以分成兩個方面觀察。從形式層面看,文化部所掌握的權力和資源,遠遠大過文化總會的能量,官方和民間雙方其實可以在各自擅長的領域分頭並進,這才更合乎民主多元及效益極大化的原則。試問,國家最高領導人有必要親自染指民間社團嗎?

從實質層面看,即使蔡英文想要借重文化總會頭上的「中華」二字,利用文化交流來推動目前僵峙的兩岸關係,政府也可以透過柔性商榷的方式,促請文化總會配合。詎料,蔡英文卻是採取霸王硬上弓的手法,先逼退劉兆玄,再用「灌水」的方式派出兩百多名親信人馬入會,「以量取勝」達到目的。國家元首用這樣的豪強手段拿下民間社團,出任會長,恐怕難稱光榮。

蔡政府拿下文化總會後,現在大家都在等著看,它的下一步將怎麼走。民進黨最初的說法,是要利用文化總會來推動兩岸文化交流,民進黨文宣大將林錦昌則是其主要推手。但蔡英文當上會長後,卻強調提升台灣文化實力、加強國際交流,兩岸交流反而變成其次。也難怪,外界對此有不少猜測,認為蔡政府的主要目的在為文化總會「去中華」。

這樣的猜測,並非無的放矢。觀察兩岸之間的政治氣氛,近一個月來,持續呈現下降的趨勢。例如,各公私立大學招收陸生行之有年的「不涉一中一台」文件,被誣為「一中承諾書」,教育部揚言懲處開罰,這是對兩岸交流的阻撓。再如,在二二八的「去蔣」風潮中,故宮博物院打造「新故宮」的計畫,也傳出去中、去孔之說,孔子展的「萬世師表」四字即遭移除。這些,都是政治干預教育文化的可議作為。此外,近日發生的「陸生共諜案」,被外界認為只是政府轉移輿論批評《保防法》之用;但率爾將陸生和共諜劃上等號,勢必使兩岸青年交流愈發變調走味。

事實上,蔡政府若有意推進兩岸交流,最佳控球權就握在她手中,何需假手文化總會?不僅如此,林錦昌接任秘書長後,宣稱文化總會沒有「改名」問題,隨即遭到獨派大老吳樹民砲轟,要求儘速改名為「台灣文化總會」。吳樹民是文化總會的新任執行委員,也是這次蔡英文邀請加入文總的眾多獨派大老之一;蔡英文如此布局,當然就是為了改變文化總會的本質。也因此,未來文化總會的「中華」色彩被稀釋,甚至去除,恐怕是必然的趨勢。至於所謂「推動兩岸文化交流」云云,恐怕只是政府的煙幕彈,未必想做什麼實事。

蔡英文拿下文化總會,除了可供一干好友親信排排上座,其實真的是「食之無味」。但如此強取豪奪,不免讓自己暴露在民意的審視底下,人們都在等著看她如何主導。這會不會變成第一件被拆穿的「國王新衣」?

   

經濟日報社論

經濟/大陸經濟成長底線面臨挑戰
經濟日報社論/經濟日報
中共國務院總理李克強日前在全國人大政府工作報告中宣示,今年大陸GDP增長預期目標訂在6.5%;在穩中求進的政策基調下,將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,去產能、調結構、防控金融風險等也仍將是重要施政方向。因為中共十九大將在今年秋季召開,經濟穩定發展是當前最高目標,但各種內外部變數對大陸經濟挑戰有增無減,北京如何應對?改革的步伐是否放緩?深受矚目。

過去兩年,大陸內部對「穩增長」和「促改革」何者為優先,出現分歧意見,中共黨媒三度專訪「權威人士」對大陸經濟的看法,更凸顯國家主席習近平和總理李克強經濟路線的差異。在去年10月中共六中全會確立「習核心」後,權力定於一尊,習近平經濟政策取向被奉為圭臬。去年底有媒體曾經報導,習近平在中央財經領導小組會議上表示,如實現預期的6.5%經濟增長目標會帶來過多風險,那就不必堅持此一底線。雖然該報導被迅速刪除,但也反映出習近平的基本政策理念和風格。

為實踐中共十八大通過「兩個翻番」(2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入較2010年翻一番)目標,「十三五規劃」期間年均經濟增長率須達到6.5%的底線,這也是北京當局迄今不能棄守的關卡。2016年大陸GDP增長率為6.7%,創下26年來最低紀錄,但李克強在工作報告中仍表示肯定和滿意,而今年GDP增長目標則從去年6.5%-7%,再下調至6.5%,這顯示大陸經濟趨緩已逐漸逼近官方可接受的底線。

事實上,大陸去年GDP增長率能夠達到6.7%,主因是北京當局實施積極財政政策,大量投資基礎建設,同時持續放寬信貸,透過銀行將錢貸給企業,並刺激房地產回溫,但這也造成若干不健康的經濟現象,例如:煤鋼去產能目標延滯,殭屍企業問題更為難解;房市泡沫再起,全國房價飆升二成以上,迫使北京自去年10月起再推限制買房措施。如果今年基建投資減緩,房市熱潮又降溫,則要守住6.5%底線,並不容易。

美國川普政府上任,也對大陸經濟帶來新變數。川普新政以「美國優先」為核心思維,充滿反全球化及貿易保護色彩,而中國更成為美國改變外貿政策的頭號目標。川普2月下旬接受媒體專訪時,曾嘲諷中國在貨幣操縱上是「總冠軍」;白宮全國貿易委員會主席納瓦洛上周公開闡述美國政府新貿易政策時,更直指中國不僅操弄匯率、人民幣明顯低估,而且推動中資海外大肆收購美、德等國企業,意圖成為亞洲或世界霸權,非良善友邦。川普政府對大陸的強烈敵意,為中美關係帶來難以估測的變數,一旦美中貿易摩擦加劇,對大陸出口及經濟增長,都將構成可觀的衝擊。

另一個影響大陸經濟的變數,是資金外逃及所造成的人民幣貶值壓力。受到大陸經濟放緩及美國貨幣政策反轉影響,過去一年多來,大陸飽受資金外流及人民幣持續貶值的衝擊,也迫使北京當局從今年元旦開始嚴格限制資金流出,造成對廣大企業和家庭的影響。但限制措施成效令人存疑,今年1月資金外流估計達827億美元,高於去年12月的820億美元,雖然2月資金外流減緩,人民銀行公布2月大陸外匯存底終結連續七個月下跌,重返3兆美元以上,但隨著美國聯準會近期可能加速升息,大陸企業負債問題持續惡化,短期內大陸資金外逃形勢恐難根本逆轉,如何穩定人民幣匯率,無疑是人民銀行的最大考驗。

面臨內外經濟變數,大陸6.5%經濟增長底線正受到嚴厲挑戰,可以預見,在十九大之前,北京將以經濟穩定作為最高目標,各項改革在維穩前提下仍會緩步推進,大張旗鼓的改革政策宣示恐怕要到習近平第二任後才會再度浮上檯面。

   

民意論壇

年改有「溝」無「通」 立院別躁進
董保城/東吳大學講座教授、考選部/聯合報
根據目前年金改革法案之推動過程,總統府年金改革委員會今年一月廿二日國是會議全國大會決議,將總統府同月十九日公布之「公務人員退休制度改革方案草案」及分組報告送考試院銓敘部修法參考;銓敘部二月十六日召開研商公務人員年金改革方案會議,同月廿三日將「公務人員退休撫卹法草案」函陳考試院審議。

考試院三月九日召開公聽會,旋因民眾抗議而停開,考試院從該日起預計召開五次全院審查會,預計該月將法案送立法院審查,扣掉舊曆年、二二八連假,實際剩下一個月不到的時間,考試委員顯難有足夠時間審慎審議此一攸關全民重大利益之法案;二月十日,立法院民進黨團甚至表示考試院若無法在四月中前將年金改革版本送進立院,將逕自提案。

然而,從總統府年金改革會議過程來看,可謂「熱鬧有餘,共識不足」,年金是否即將破產依然眾說紛紜,可見爭議關鍵在於國家財政問題。政府在年金改革會議中,揭露國家年金將破產之資訊難以服眾,如此「有溝沒通」肇因於資訊揭露具有高度官方色彩。

有效的溝通其前提在於具有充分可信性之資訊揭露,建議比照人權兩公約國家人權報告,邀請國內外人事、年金財務與經營管理專長領域之公正第三人學者專家等組成小組,小組成員宜由軍、公、教、勞工團體與立法院分別推薦,方能落實Bottom-up 之草根民主,以昭公信。

立法院固為最高民意機關,本可制定年金改革法案,年金改革茲事體大,有諸多子法需要妥適擬定,目前並無急迫性送出考試院。前述如此短促的法案審查過程,儼然趕鴨子上架,舉辦一場公聽會旋即停開,沒有召開任何聽證,無法確保大法官釋字七○九號楬櫫,憲法上正當行政程序應「確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會」之意旨。

另依據機關功能最適原則,考試院對於公務人事問題有富沛的專業與經驗,自應由考試院提出年金改革法案,不宜由立院越俎代庖,否則有掏空考試院憲定職權之虞;未來縱使立法院自行提案並通過「公務人員退休撫卹法」,然而其相關的眾多子法,如退撫基金費用之實際提撥費率、公務人員撥(補)繳退撫基金費用之標準、期限、申請程序及其他有關事項…,以及該法之施行細則等,未來不可能鉅細靡遺均由立法院來制定。縱使立法院要求考試院提出相關子法,亦可能遭到考試院消極不配合。

「基於法治國原則,縱令實質正當亦不可取代程序合法」(司法院釋字第五二○號解釋理由書參照),立法院的躁進,恐有違權力分立與平等相維原則,這將使得未來立法院及考試院之運作爭議不斷甚或陷入僵局,絕非國家人民之福。

   

聯合筆記/被遺忘的權利
蕭白雪/聯合報
三年前,歐洲法院對一名西班牙律師提出的「被遺忘權」官司作出歷史的判決,這名律師原希望忘記曾經欠錢的難堪過往,卻沒想到贏得官司後,想被遺忘的過往卻更加聲名遠播。

岡薩雷斯(Mario Costeja Gonzalez)律師當初因為上網搜尋自己名字時,意外發現自己在十六年前因欠稅、房子被法拍的訊息,仍存在網路上,打官司主張在網路上的被遺忘權,花了五年時間,贏得歐洲法院的歷史性判決。

包括Google等搜索引擎從此每年要應付數十萬件要求刪除資料的要求,不過,不是每件要求都獲准;因為判決還提到,主張這項權利,要先考慮對隱私的侵害是否大於公共利益。

一名義大利公司董事要求刪除網路上關於他曾破產的記錄,最近歐洲法院判決他敗訴,因為揭露公司經營者的個人資料,有其正當性。

據統計,歐洲民眾最常要求刪除的網路記錄,主要是臉書和Youtube等現代人常用社群;不管是一時好玩、或是鄉民自以為正義的留言或影片,都可能是當事人一生抹不掉的烙痕。

網路的發展,訊息傳播的方便性,有時確實加強對公共事務的監督力道,卻也讓每個人的言行更輕易留下記錄、讓人說三道四。你口中的茶餘飯後、卻可能是當事人不可承受之重。

從國內女模遭殺害事件到英國廣播公司在訪問學者談論韓國政局時、突然出現小孩搶鏡的畫面,總能輕易挑起許多人的情緒;直播成趨勢後,引起話題的畫面轉眼間在全球流傳,因為爸爸受訪而誤入鏡頭的小女孩,長大後怎麼看待這段影片?

當民眾討論司法要不要改成像美國由陪審團決定前,司改分組會議先決定未來法庭與公益有關案件事實審也要直播,支持者認為可對法官、檢察官、律師有監督作用,民眾可獲得更完整的法庭訊息、學習法律知識。

當法庭實境秀上演,未來不管鏡頭面對的是法官、檢察官、律師或當事人,每件被要求直播的案子,當事人有沒有拒絕的權利?貪汙被告若最後改判無罪確定後,有沒有權利要求被遺忘?有沒有能力刪除網路上所有直播過的內容?或者,當有人利用法庭直播置入性行銷時,又該怎麼把關?

   

反滲透法、保防法… 大權在握卻惶惶不安
孔令信/教(台北市)/聯合報
在調查局力推「保防法」飽受批評之後,綠委又忙著推「反滲透法」,急著恢復人二,急著抓「共諜」之外,連對媒體也要管上一管。綠委的動作頻頻,到底在怕什麼?綠色執政已經快要一年了,大權在握卻是天天惶惶不安,難怪沒有心去認真地思考如何幫助台灣開拓經濟新奇蹟!

美國的川普從大選以來就和主流媒體卯上,當選後更是毫無忌憚,直接在他的推特上推文,點名CNN與紐約時報等,說他們製造「假新聞」,不敢交代消息來源。後來罵得更凶,說這些媒體就是「反對黨」是「全體國民的公敵」…。而川普在發表這些簡訊時,都沒有考慮到他也是個「自媒體」,而且是個動見觀瞻而具世界級影響力的美國總統,他的話一出口,影響力會有多嚴重!

紐時在川普當選時由發行人沙茲伯格發了一封信,坦承紐時低估了川普的實力,他們要重新回到獨立辦報與監督政府的角色。他們沒有道歉,只是意識到媒體不能忘掉自己的職責。

相對地,川普在當選後本來要去訪紐時總部,可是後來在推特上發文說不去了,主要原因就是要紐時簽一份「不得對外報導」的協議,遭到紐時拒絕,一度僵持,後來川普還是到紐時去拜訪。紐時從川普一進大門起一直到送走準總統離開,全程七十五分鐘,所有的文字直播、影音直播全部啟動,讓川普與紐時高層的所有談話完全透明。川普這回沒話可說了,但是等他一回到白宮,就又開始罵紐時等主流媒體。

川普團隊的前國安顧問佛林與俄國大使接觸而被迫請辭事件,紐時與CNN掌握到至少有九個線索證實確有其事,但是川普卻不談他的團隊與俄國之間的瓜葛,反而一口咬定紐時與CNN在傳播「假新聞」,不敢交代消息來源。不知道媒體就是確實盡到「查證」與「保護消息來源」的責任。揭露事實不正是在監督政府嗎?川普明顯地不敢交代清楚自己與俄國的關係,想藉著「假新聞」之名,來汙名化主流媒體!

反觀如今綠委只會在保護自己的政權上下功夫,進一步還要讓媒體閉嘴,這不是和川普團隊一樣嗎?愈是不敢公開透明化,愈是表示有問題,媒體不揭發這些問題豈不是失職了嗎?一個有所擔當與所有作為的政府,應該視媒體為諍友,是幫忙政府發掘問題與提醒政府該解決問題的「烏鴉」。

媒體會自律,那綠委會自律嗎?綠色執政會自律來替全民解決更重要的政經問題嗎?

   

「綠色警總」我好怕!
賴彥丞/大學生(台中市)/聯合報
正當調查局急推「保防法」引發社會恐慌人二復辟之際,有綠營立委更揚言推「反滲透法」,打擊「假新聞」,引發非議。

針對不實媒體報導及網路謠言,不只有國家通訊傳播委員會的監督,也早有「社會秩序維護法」等相關法律制裁。何必再弄一個「反滲透法」?而媒體報導是否為「假新聞」應由司法來裁決,怎能由執政黨來認定?如此豈非讓政府有機可乘管控媒體?

近來威權復辟跡象越來越明顯,「綠色警總」儼然成形。民進黨高舉「轉型正義」,卻不斷推出侵害人權的法案來打壓異己,對比其口號與黨名還真是諷刺!

   

口號不能救黨 改革要對症下藥
詹啟賢/中國國民黨前首席副主席(/聯合報
盱衡國家現況,民進黨政府上任後,兩岸關係急凍,國內經濟停滯,不見端出政策,只見打著「轉型正義」之名,行整肅異己之實,社會對立愈發嚴重,台灣的未來令人深感憂慮。值此危急關頭,國民黨應當奮發再起,承擔救亡轉安的責任。

承擔責任不是一句口號,提出對策、解方,才能救黨救國。國民黨必須整合中道力量,成社會安定的支柱。國民黨要整合中道力量,需要一個沒人情包袱、沒恩怨、沒舊思維、沒族群偏見的人,以非典型政治經驗,大破大立,才能走出新局。本人以企業營運經驗,對黨務問題對症下藥,提出黨務革新五大方向。

第一劑藥「向各界菁英請益」:以系統化的思維,重建黨與社會各界的夥伴關係,以議題而非顏色為標的,建立互動平台,促進意見交流。以開啟多元對話,支援社會議題,爭取合作伙伴為目標,與各非政府組織和社會團體營造互通、互信、互助的基礎。

第二劑藥「讓黨員當家做主」:運用數位科技鏈結黨員與黨,以FB、LINE、google、Slack…等社交與網路工具,建立黨員社群,讓黨基層組織恢復運作;建立黨員表達意見的暢通管道;打造多工協作的雲端平台。使黨務透明化、溝通多向化,定時向黨員報告黨務工作,聽取基層心聲,把黨還給黨員。

第三劑藥「由青年承擔責任」:在各地成立青年議會,籌辦青年參政學苑,讓有理念、有意願的青年朋友積極投入本黨活動;全速啟動青年參選,廢除黨員連署制度;接軌青年社群脈動,加權初選提名民調。黨內初選民調,對於年輕的受訪者意見採加權計分。

第四劑藥「打造黨內鐵三角」:建構黨部、立院黨團、智庫鐵三角,強化合作關係,讓立院黨團發揮問政最大戰力;各級黨籍公職人員積極參與黨務並擔任黨職,整合戰力;促進黨籍公職人員助理與智庫交流,強化政策論述能力;系統化培育黨籍公職人員之團隊幹部,協助其於日後投入選舉。

第五劑藥「爭回輿論話語權」:成立議題對策工作小組,針對議題,機動發揮強大批判火力;配合投書、政論節目、記者會爭回發聲權。針對新媒體部分,協助黨籍公職人員成立個別新媒體平台,並成立新媒體學院,讓黨公職人員、黨員了解新媒體運作,並建立與既有之網路意見領袖之連結。

國民黨創黨一二三年,屢屢遭逢重挫,但又能在逆境中成長蛻變。在歷史關鍵時刻,國民黨都與人民站在一起。只要國民黨真心團結,力行改革,必能獲得多數國人的支持,重返執政。

   

挾「民粹」以令天下
吳怡彥/東南科技大學觀光與生態旅/聯合報
《戰國策.秦策一》:「據九鼎,按圖籍,挾天子以令天下,天下莫敢不聽。」。此原指戰國時期,張儀與司馬錯於秦惠王前就討伐韓或蜀進行辯論。而後東漢末年,董卓遷都長安,謀士沮授建議把獻帝從長安迎回洛陽,「號令天下,以討未復,以此爭鋒,誰能敵之?」後來獻帝又被曹操搶到,致使諸葛亮向劉備分析形勢時曾說:「今操已擁百萬之眾,挾天子而令諸侯,此誠不可與爭鋒。」。

歷史故事中挾天子以令諸侯不斷上演。東洋大將軍以天皇為名、西洋以教皇為因號召天下,舉世皆然。

天子或為唯一,得者以為號令天下,然未得者亦往往另立天子。當代以民為本,然而政治人物挾偽民氣以用之的劇碼也不斷上演。窺各地方百里侯或立委諸公,近日有關爭取重大交通建設的「二等公民論」,不禁莞爾而笑。

近年來諸多爭取地方重大建設之議,包含北宜直鐵、蘇花改改線、國道六號貫穿中央山脈、高鐵延伸至屏東墾丁,乃至重大工業座落高雄的公安問題,皆未能回到法理、財政或科學的公共論述,僅以二等公民的民粹訴求,成為挾民意以號令天下最簡單操作手法。

有識者以為在台灣公共資源分配的討論中,幾乎毫無機會成本的概念,二等公民作為政治口號,鏗鏘有力。政治人物就局部地區特定民意的詮釋,如何代表舉國民意,尤其在公共資源有限下,各地方政治人物都想在選區有所表現。但公共資源之堆累乃須全民挹注,如何獨厚局部地區或特定社群?遠的不說,苗栗縣嚴重的財政缺口即為一例,地方議會或知財政之缺口,卻無意願站在假象民意對面陳述事實。

二等公民的政治口號好用的另外原因,在於其面對的反對者可能是沉默的多數,此乃回應至外部成本分散後個體的無感。對廣大納稅人幾百億的成本除上分母後個體感知不強,連帶產生的政治冷感,讓有智識之政務官必須背負起反對民意的大帽子。

如單純以假象民粹以治天下,失卻拉到相當高度的公共政策論述,則台灣財政之缺口乃至環境負債必將持續擴大,如何夸夸其談跨世代正義?況乎歷史之借鏡,受挾之天子往往沒有太好的下場。這個世代不再需要假象的天子以圖諸侯之利,期待我們能回到真正的公共政策論述以帶給台灣真實光明的未來!

   

聯合筆記/「瘋狂」金正恩的理性
郭崇倫/聯合報
首先,要理解其看似瘋狂的行為,我們必須假設朝鮮領導人是理性的;其次,朝鮮人民民主共和國是個獨裁國家,其所有作為都是為了鞏固既有政權的統治,持續目前的社會經濟制度。

評價所有機構與部屬的,並不是效率與能幹,而是忠誠,尤其是對領導人絕對的忠誠;從這樣的理性考慮,任何對領導人權力的威脅,都必須消滅,即使他是領導人的大哥,或是領導人的姪子。在奧圖曼土耳其帝國中,新蘇丹就位,他的兄弟一律處死;更何況美韓敵對勢力,正極力拉攏,要金正男成立流亡政府,現在是制裁叛徒,不是骨肉相殘。

一九五五年整肅親北京的延安派之後,朝鮮就樹立了主體思想,強調個人崇拜的白頭山血脈,金氏家族很早就察覺中俄都是不能依賴的盟友,尤其中韓建交之後,平壤決定只有靠核武才能防衛自己。

這十年來,經過五次核試爆,掌握了縮小化的核彈技術,飛彈科技也不斷在精進中,從固定地點到機動發射,從準備費時的液態燃料改為固態燃料,北韓的飛毛腿與蘆洞飛彈,已可從全境不同地點在第一時間內發射。

但是究竟北韓要如何使用核武器?金正恩的核武戰略是什麼?

美韓目前正舉行有史以來規模最大、歷時兩個月的「鷂鷹」(Foal Eagle)聯合軍事演習,包括動用航母與以岩國機場為基地的F-35隱形戰機,這項軍演是驗證戰時計畫OPLAN 5015,針對北韓核武和飛彈設施發動「外科手術式打擊」,並利用特種部隊對北韓領導人實施「斬首行動」。

北韓向來認為美韓是以演習為幌子,集結部隊,只要有機會,就先制打擊朝鮮,四枚試射的飛彈,落點雖是公海,但如果畫一等距圓弧,彈著點正好是岩國縣美國海軍陸戰隊基地,其實金正恩在警告:「我們知道你們想幹什麼…」。

核武是金正恩的最後王牌,只要飛彈機動,藏在山洞森林裡,甚至發展出潛射平台,藏在大洋裡,美國就不可能發動第一擊完全摧毀北韓的核武能力,朝鮮保留最後報復的能力。

但現在根據脫北者的消息,金正恩考慮的其實是攻擊戰略,在戰事一爆發,北韓就會首先使用核武,以大量的軍民傷亡,來嚇阻美韓的進攻。

其實這是理性的,因為北韓軍隊數量雖多,加上高科技武器,軍力卻是弱於美韓,過去伊拉克的海珊與利比亞的格達費,都給金正恩血淋淋的教訓,核武小國不首先使用核武,手中的核武,最後會被先制攻擊與反飛彈系統抵消掉。

北韓的看似瘋狂也許正是它的策略,讓美國擔心它會做出不理性的行為,不敢發動戰爭,而達到求生存的目的。總的來看,金正恩還是理性的。

   

打破慣例 機捷沿線宅房價改走W型
機場捷運正式通車,專業人士表示,機捷橫跨北北桃,串聯台北捷運、台鐵、高鐵及桃園機場,未來房價可能出現W型三高點分布,傳統的捷運宅時間房價恐不適用。

風姿萬千貓空杏花、山櫻花 嫣然綻放迎客
沿著貓空山坡間鋪設的人工步道輕鬆漫步,雖然山上氣溫較低,但今日天氣晴朗,置身在滿眼青山綠地梯田菜園之間,格外輕鬆,純白的杏花,皎潔無瑕,隨風搖曳,似乎正熱情的對我招呼,歡迎我來走春。

 

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
  免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們
udnfamily : news | video | money | stars | health | reading | mobile | data | NBA TAIWAN | blog | shopping