若依GDP調整支出增30億 老農津貼爭議再起

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2019/02/25 第6646期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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若依GDP調整支出增30億 老農津貼爭議再起
記者侯俐安、章凱閎∕台北報導聯合報
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老農津貼爭議再起。民進黨立委陳明文上周於立院總質詢提出,盼將老農津貼調整依據由「消費者物價指數」(CPI)改為「經濟成長率」(GDP),行政院長蘇貞昌表示認同並指「農民也該享受經濟成果」,明年老農津貼將從七五五六元調漲為七九六九元,一年支出增卅億。不過,目前國民年金、勞保年金等津貼皆採用隨CPI調整,唯獨老農津貼採GDP,引發質疑。

老農津貼自一九九五年發放以來,每逢選前必成藍綠競相加碼的支票,從最初每月可領三千元,一路加碼到七千多元,國庫一年支出超過五百億元。為了避免每逢選舉就喊價,二○一一年馬政府修法通過,老農津貼每四年隨CPI調整,將調幅制度化,明年剛好就是調整年度。

根據行政院主計總處預測,二○一五年至二○一九年的CPI成長率為百分之四點一四,按此計算,明年老農津貼將從目前每月七二五六元,調整為七五五六元,以六十萬名請領人計算,每年增加廿一點六億。

若改以GDP調整,上述期間的GDP成長率為百分之九點八二,明年老農津貼將調整為每月七九六九元,每年將增加五十一點三四億元;相較以CPI計算增加將近卅億元。行政院已敲定下月七日舉行跨部會會議討論。

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明年適逢大選年,加上民進黨在去年九合一大選,在農業縣市慘敗,近來府院頻頻釋出利多,這項提議也被認為是執政黨爭取農業縣市選票。台大農經系教授雷立芬直言「這就是政策買票」,對其他同樣孤苦無依的老人,社會局是否也要比照?

國民黨立院黨團也認為是政策買票,但逢選舉年,不敢反對。勞團對此也有所質疑。台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說,若調整老農津貼計算標準,其他福利津貼是否也可一併適用?例如蔡總統競選政策之一的最低工資法,現階段草案明定工資審議採CPI調整漲幅,是否也要改採GDP才算公平?

農經學者李武忠直言,農民要的是市場,而不是「多給我三百塊」,政府不斷補貼農業,只會導致農業無法翻身,尤其選前時機太敏感,社會觀感不會好。

農委會表示,有關老農津貼金額調整指標的修正,涉及老農津貼暫行條例修正,將由跨部會會議研議。行政院則表示,此事尚未定調。

 
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專題

看問題∕討好式政策 為2020大釋利多?
本報記者丘采薇聯合報
<!–@IMAGE_5968720_CENTER_0@–>民進黨立委建議老農津貼改採「經濟成長率」作為調整標準,取代原本採「消費者物價指數」調整,預估此一變革可讓津貼調幅達到近一成。台灣以農立國,照顧老農當然無可厚非,但隨著二○二○總統大選逼近,再加上蔡英文總統最近承諾補助計程車汰舊換新,接連而來的利多很難讓人認為與選舉無關。

老農津貼依規定四年調整一次,民進黨立委認為,若依經濟成長率調整,可讓農民分享經濟成長成果,其實這番想法不無道理,但如今台灣早就陷入「政治領導政策」的循環,無論再好的想法,只要碰到選舉就可能被當作操弄工具。

尤其老農津貼一直是選舉前必備的利多,後來才有依CPI調整,避免藍綠喊價;如今機制訂好了,又想「調整機制」,難怪也有農民憂心,有一天經濟成長率下降又該如何面對?

遠從馬英九競選總統連任的前一年,就曾因老農津貼喊價加碼遭外界批評,如今改朝換代,老農津貼竟又成了選舉議題,對農民的回饋若只淪為菜市場喊價,照顧農民當然也就只是天方夜譚。

再看民進黨修正「空汙法」,引發老車車主不滿,最近蘇揆承諾研議取消年限,蔡總統也承諾補助計程車汰舊換新。這或許顯示執政團隊聽到民怨,願意立即改正或補救,積極解決問題。但回過頭看,這些修法或改革當初不乏是執政者罔顧現實或欠缺社會溝通做出的粗糙決策,如今選舉慘敗加上大選降臨,又改弦易轍,美其名是「接地氣」,更凸顯當初的決策品質大有問題,或是不思根本改善體質,只想用討好式的政策贏回農民的心。

歷經去年九合一選舉的洗禮,執政者惹出民怨就給糖吃的做法,選民還會埋單嗎?恐怕沒那麼容易。

 
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社福津貼隨GDP調整?學者:就是政治考量
記者章凱閎、侯俐安∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5968740_CENTER_0@–>民進黨立委提案老農津貼調整從CPI改為GDP,引發討論。中興大學財務金融系教授、也是勞動基金監理委員的林盈課表示,採用CPI或GDP差別在於,前者著重維持人民購買力,不會因為通膨而消費力下降;後者則是從「財富分配」角度出發,讓人民享受到經濟發展的果實。

不過,林盈課也說,據他所知,目前國內社福制度,尚未有以GDP作為調整依據的案例。

農委會前主委陳保基說,過去老農津貼成為政策買票工具,每逢選舉就往上調整,好不容易在二○一一年納入CPI成長率,當初採用物價指數計算,就是因為無論國民年金、社福團體福利等,都是依照物價指數,GDP有時高、有時低,對農民也較不公平。

台大農經系教授雷立芬說,國內物價相對穩定,四年調漲幅度約百分之一至二,GDP每年都有百分之一至二成長,複利加上去很高。此外,若老農津貼跟著GDP成長,衰退時是否要調降?

林盈課認為,我國現有多種社福制度,調整漲幅也沒有一定標準。例如現行國民年金採CPI,但勞動基金投資政策書則建議勞退基金採「CPI加上GDP」;究竟老農津貼該採計何種標準?他說,「就是政治考量決定。」

淡江大學風險管理與保險學系郝充仁表示,依照各受領津貼族群,政府也會設立不同的調整標準。以老農為例,農業從業者一向是國內經濟較為弱勢的一群,政府也可制定不同的因應措施。

台灣勞工陣線協會秘書長孫友聯說,從保障農民立場來說,給農民更好待遇,當然是好事一樁。只是問題在於,「政府改變標準的立論基礎,必須說清楚。」他也指出,若調整老農津貼,其他福利津貼是否也可一併適用?

農經學者李武忠表示,早年農業所得比一般所得低,基於照顧退休老農有穩定生活,才會有老農津貼,但社會反應不全然正面,包含勞工是否要有補貼?是否應加入社會保險通盤考量等,都有爭議。

 
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藍批政策買票 但照顧百姓不反對
記者鄭媁、丘采薇∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5928352_CENTER_0@–>民進黨政府擬檢討老農津貼調整依據,以及老車汰舊年限。對此,國民黨團書記長吳志揚表示,執政黨每逢選舉年就加碼,站在照顧百姓的立場,黨團不會反對,但很明顯是政策買票;當初在野黨提出的意見若能聽進去,如今也不會急於討好選民。

對於老農津貼調整,民進黨立委蔡易餘表示,地方農民對於這項政策相當支持,過去幾年台灣的經濟成長率提升,公務員也有加薪,政府也鼓勵企業為員工加薪,但農民付出很多,對於分享經濟成長的成果最少,不該忽略農民的貢獻。

不過,吳志揚認為,老農津貼確實有研議調整的必要,但其他的津貼種類是否也要一併隨著機制檢討?若缺乏整體的規畫,在外界看來只是為了討好農民的政策操作,難道是為「爭取特定族群的支持才增加津貼?」

 
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防空汙棄守?老柴油車取消國道20公里免費恐喊卡
記者侯俐安∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5143738_CENTER_0@–>去年環保署老車汰換政策引發反彈,被視為民進黨九合一選舉慘敗「戰犯」之一,行政院管制方案近來轉彎,除了環保署老車汰換政策喊卡,並擴大換車及保養補助,交通部原計今年初取消老舊柴油車國道廿公里免通行費優惠,交通部也改為沒有時間表的「通盤檢討」,形同喊卡。

學者認為這是政府為明年初總統大選,棄守空汙防制。

國內現有八萬輛一、二期老舊柴油大貨車,去年六月底空汙法修正後,加嚴管制烏賊車排氣標準,四年內要汰換一、二期柴油車,三期柴油車必須加裝濾煙器,引發柴油車全台陳情抗議不斷。行政院長蘇貞昌、環保署長張子敬上周宣布重新定調,未來管制的將是「髒車」,不是老車,汰舊換新不僅可換二手車,也增訂維修補助保養方案。

不過,全國老汽機貨車自救會不埋單,指新方案是模糊焦點的「話術」。許多老司機五十多歲,就算政府補助,他們還是要背車貸,情何以堪,他們提出七大訴求,包含要求汰舊換新零利率無限期、車貸由政府收回全抵等,說帖最快下月送總統府,也不排除再發起抗爭。

文化大學教授楊之遠表示,各國為防治空氣汙染都有訂定老車汰換,環保署當初推動淘汰十年以上老舊車輛,對改善空氣品質是正確的,但不幸遇上經濟不景氣,環保署在推動之前未做足社會經濟調查、也未與車主深入溝通,車主生計面臨衝擊,自然跟環保署「拚命」,如今只能妥協。他認為,環保署取消汰換年限就是對空汙的鬆綁,對髒車就應提出加嚴檢驗的辦法。

除了老車汰換政策轉彎,為了防制空汙,交通部前部長賀陳旦去年初指示高速公路局研議取消第一、二期老舊柴油車國道廿公里免通行費優惠,高公局去年底已完成ETC收費系統修正,不過高公局修正的「公路通行費徵收管理辦法」去年報交通部後遭退回。交通部路政司表示,檢討後認為只針對柴油車過於狹隘,要求高公局「通盤檢討」再提出,目前沒有時間表。

 
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老車換新減稅加碼 低於350萬新貨車多可免稅
記者沈婉玉∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5968568_CENTER_0@–>政府原本強制淘汰老車的政策引發反彈,為此行政院擬推出減稅利多,修法讓大貨車舊換新減稅加碼。據了解,行政院還要兩方向進一步加碼,一是進口貨車製造零組件免關稅,以降低車價,二是研擬將舊換新減稅優惠從大貨車擴大至大客車。

財政部已提出貨物稅修法草案,放寬老舊大貨車汰舊換新減稅優惠,從現行五萬元大幅提高為每輛上限四十萬元,預計今年起實施四年,並可回溯適用;以大貨車貨物稅率百分之十五計算,相當三五○萬元以下車款幾乎都可「免稅」。相關法案將列入立院本會期優先法案。

相關部會也推出汰舊換購及加裝排汙設備的補助,並提供最高九成信用保證金,讓車主可以享有低利貸款。

 
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話題

「南南合作」 韓國瑜抵大馬 拿億元訂單
記者蔡孟妤∕吉隆坡報導聯合報
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高雄市長韓國瑜昨起至廿八日出訪馬來西亞、新加坡,首站到馬來西亞,受到僑胞熱烈歡迎;韓國瑜昨見證高雄市農會與當地貿易商簽署一億元農漁產品訂單,今天將與當地貿易商續簽訂單,並參觀馬場。

韓國瑜訪馬前曾傳出將與馬國農業部長、吉隆坡市長見面,但昨天並未與馬方官員會面。韓國瑜說,有些當地政府部門官員身分要低調保密、尊重對方,低調一樣能達到交流目的。

韓國瑜說,此行主要是城市交流、替農漁產品找訂單和通路、與華僑和企業家情感互動、介紹嶄新的高雄;因為妻子李佳芬擔心他的身體,所以自掏腰包同行。

韓國瑜昨下午見證高雄市農會理事長蕭漢俊與馬來西亞糧食進出口總商會簽署合作意向書,達成採購總值一億元農物協議。馬來西亞糧食進出口總商會總會長拿督斯里蔡寶強說,期待透過這場交流會,更了解高雄農業,並從中探尋兩地合作新機遇,建立長期合作關係。

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韓國瑜說,「小飛行,大期待」,期待未來高雄跟馬國有更寬更廣合作,高雄腦袋、天線雷達都打開,要邁向所有周邊國家和城市,迫切期待跟國際接軌;高雄產品不外銷則已、一外銷就是品質保證,否則寧願不出口。

他說,馬來西亞地大物博,充滿活力與資源,商業影響無遠弗屆,高雄也有養殖業獲得清真認證,期待透過這渠道進軍伊斯蘭國家,內心期待感巨大。

雙方簽約後,韓國瑜表示,目前馬方跟我方下一億元訂單,平心而論並不是什麼驚人的阿拉伯數字,但這是很重要一步,打出一個出路,「南南合作」多了一個架構、農產品多了一個支撐點,且創造外銷價值,「未來產品賣出去時,不管外銷、內銷,因為知道價格在哪,講一句土話,也不容易被欺負。」

韓國瑜今天上午將再與馬國貿易商簽約農產品採購訂單,並舉辦推廣會,下午馬來西亞賽馬總會委員、雪蘭莪賽馬公會主席丹斯里拿督詹學龍將帶韓一行人參觀馬來西亞馬場,分享交流賽馬經驗,參觀完後,即轉往新加坡繼續與當地貿易商簽訂單。

 
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韓國瑜訪馬來西亞第2日 傳與馬國發展企業部長見面
記者蔡孟妤╱即時報導聯合報
高雄市長韓國瑜24日出訪馬來西亞,但並未與馬國官員會面,不過傳出25日一早先接受馬國媒體專訪,再與馬國國會議員共進早餐,之後舉行貿易商簽約及推廣會,預計馬來西亞發展企業部部長將出席。

此次星馬行,高市府保密到家,給媒體的行程相當簡約,僅寫貿易商、通路商簽約,但哪家貿易商、通路商不講,有無與官員碰面也不透露,甚至到了馬來西亞,也堅持「到了就知道」,未到行程地點都不肯說。

不過台灣媒體版的行程精簡,但馬來西亞媒體版的行程可就截然不同,台媒版行程25日只有上午貿易商簽約和推廣會,但馬媒版行程則是一大早8點30分接受大馬透視視頻專訪推廣高雄農產品,再與馬來西亞國會議員早餐會,接著舉辦高雄農產推廣會,與吉隆坡Euro-atlantic簽約,並預計馬來西亞發展企業部部長出席。

韓國瑜24日晚宴,雪蘭莪賽馬公會主席、馬來西亞賽馬總會委員丹斯里拿督詹學龍也邀韓國瑜25日下午帶高市府團隊參觀馬來西亞馬場,交流賽馬經驗。讓台、馬媒體版外的行程又多了一筆。<!–@IMAGE_5968897_CENTER@–>

 
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「別老酸我土…」韓國瑜抵大馬 自比「土包子頭」
記者蔡孟妤、陳嘉寧∕桃園機場-吉黍p合報
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高雄市長韓國瑜昨天清晨率團啟程前往馬來西亞及新加坡訪問,受到當地僑胞舉國旗、送包子熱烈歡迎。由於總統府發言人黃重諺日前貼文酸「喝醉的土包子」,韓國瑜昨一身西裝筆挺現身機場,他笑說「我天生麗質,平常不穿西裝而已,我也有西裝,不要老是說我是土包子」,這趟代表高雄,該注意的禮儀會注意。

昨天是韓國瑜上任後首次出訪,妻子李佳芬自費同行,首站赴馬來西亞銷售農漁產品,在桃園機場就受到民眾簇擁包圍,還有人高喊「總統好」;下午抵達吉隆坡,受當地僑胞熱烈歡迎,還有台商送上熱騰騰的包子加油打氣。韓國瑜對於華僑突然送來包子相當意外,他很高興,表示自己是台灣的「土包子頭」。

我駐馬代表洪慧珠到機場接機,韓國瑜一路被民眾團團包圍,李佳芬差點又被丟包,成為現場小插曲。

韓國瑜昨清晨七時至桃機報到登機手續,旅客一看到韓國瑜,立馬引起騷動。連機場內的旅客與店家都搶著和韓國瑜拍照,韓國瑜來者不拒,一再與旅客自拍。

韓國瑜說,這次行程定名為「高雄市政府一○八年赴東南亞星馬地區超市交流暨簽訂合作契約計畫」。主要有四項任務,除了城市交流,也要為高雄的農、漁產品找通路及訂單,另外也將與馬來西亞、新加坡當地的華僑及企業家情感互動,並將新型態、新出發、新朝氣蓬勃的高雄介紹給大家。

 
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要聞

立院「新」戰場 聚焦兩岸
記者鄭媁、陳熙文∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5961012_CENTER_0@–>立法院新會期開議,各委員會召委席次就定位。鑑於行政院已將「兩岸人民關係條例」、「公民投票法」等列為優先法案,內政委員會已成為藍綠攻防的重中之重。國民黨不滿執政黨提出因人設事的修法,揚言全力應戰。

行政院與民進黨團在行政立法協調會報,敲定本會期四十七項優先法案。去年九合一選舉合併公投爭議不斷,衍生出「公投法」檢討,以及「兩岸人民關係條例」修正草案,規範兩岸進行政治協議須經雙公投、退將高官赴陸嚴格管制等,被視為劍指前正、副總統馬英九和吳敦義。

本會期內政委員會召委由民進黨立委張宏陸、國民黨立委林為洲拿下,張宏陸負責內政部、中選會和海委會相關法案,陸委會部分則由林為洲負責。而國民黨團在野後,幾次排審「兩岸協議監督條例」未果,未來朝野黨團對兩岸議題的激辯,眾所矚目。

民進黨團幹事長管碧玲表示,民進黨團在大局上處於被動的狀態,例如中國大陸居住證、兩岸和平協議等議題,都不是民進黨主動開闢的戰場,就算是「公投法」修法,也是為解決去年九合一選舉延伸的問題,既然行政院有提出相關修法,黨團在內政委員會就有討論的基礎。

由於政院將「公投法」、「兩岸人民關係條例」等案列為優先法案,藍黨團內部也已做好應戰準備,預計推出「兩岸協議監督條例」因應。林為洲質疑,蔡政府擬訂定政治性協議的簽訂須經「雙公投」,這樣的門檻比修憲高,形同禁絕所有可能的談判。這時候拋出修法,似乎根本不想讓兩岸有對談的機會。至於是否要繞開「監督條例」直接修「關係條例」,未來還是有討論空間。

至於「公投法」,國民黨團版本主張檢討行政機關程序審查機制,避免政治力介入、落實人民自主精神;同時要求落實公投案電子連署,並建立紙本連署爭議解決機制。

 
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台南補選∕鐵票區五五波 綠營拉警報
記者丘采薇、謝進盛、綦守鈺、黃宣聯合報
<!–@IMAGE_5968581_CENTER_0@–>第二波立委補選將於三月十六日舉行,包括新北、台南、彰化及金門四地。原本民進黨評估可穩拿新北及台南,但最近選情詭譎,尤其屬鐵票區的台南已呈現五五波,讓黨中央非常憂心,本周三中常會將特別移師台南,希望為黨提名的候選人郭國文造勢;選舉幹部指出,這一場立委補選已是中央級選舉,若選不好,民進黨爭取二○二○繼續執政將更加艱困。

郭國文昨天在善化成立競選總部,行政院前院長賴清德及行政院副院長陳其邁、民進黨主席卓榮泰、台南市長黃偉哲等人站台,會場一句句「郭國文凍蒜!」熱鬧不歇,估計約湧入逾五千人。

郭國文表示,去年底大選後,台灣民主面對更嚴苛挑戰,正需要中生代扛起民進黨,盼能成為有力的中生代。賴清德肯定郭國文資歷完整、樸實認真,該選區堪稱民主聖地,郭國文若能當選,不僅可全力協助市長黃偉哲,站在本土立場更是關鍵一役,盼選民共同努力,鞏固民進黨在台南這一席。

陳筱諭陣營昨掛出「特赦阿扁」新看板,她說,藍綠兩黨提出拚經濟口號只是嘴巴上說說,骨子裡還是在惡鬥拚政治,只有社會大和解,台灣才可能團結一起拚經濟,她主張把「特赦阿扁總統」當做社會邁向大和解第一步。

民進黨選舉幹部指出,郭國文在台南原本穩定領先,但國民黨提名的謝龍介本身話題性高,再加上最近請出高雄市長韓國瑜加持,讓台南也受「韓流」衝擊,雙方民調已經呈現五五波。尤其泛綠分裂更傷,原本爭取提名的陳筱諭脫黨參選,最近又掛上與前總統陳水扁合照看板,讓選情陷入危急。

黨內人士指出,最近賴清德密集為郭國文造勢拉票,可以看出選情接近緊繃,這一場立委補選不只是地方選舉,也是民進黨二○二○政權延續的前哨站,若靠賴清德在台南的實力仍輸給國民黨,二○二○選舉將更加困難,蔡英文總統與賴清德是否能形成「蔡賴配」也可能有變數。

選舉幹部說,陳筱諭脫黨參選後,瓜分的票源雖然不足以獨力當選,但可能會拉走「關鍵少數」,尤其陳筱諭獲得陳水扁公開力挺,且陳的家族與扁成立的「一邊一國連線」相當友好,有機會拉走挺扁支持者的選票。

黨內人士也指出,郭國文在地方的知名度並不亞於謝龍介,但韓國瑜造成的旋風的確非常強烈,若民進黨在補選失去台南這一席,將是繼去年高雄市長落敗後再次重挫;一般來說,補選投票率不到三成,但若國民黨靠韓國瑜催出泛藍投票率,民進黨就更危險了。

 
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台南補選∕藍打兩張牌 翻轉綠票倉?
記者王寓中、謝進盛、綦守鈺、黃宣聯合報
台南市第二選區立委補選對國民黨候選人謝龍介是挑戰不可能的任務,國民黨雖然號稱出動陸海空三軍全力搶攻,但其實只有兩岸和韓國瑜兩張牌,關鍵仍在民進黨內部「反新潮流」及獨派選票的流向。

台南市第二選區包括七股等十四個區,過去藍綠選票二、八開,堪稱國民黨的沙漠選區,黨內形容在該選區,候選人敢穿國民黨的戰鬥背心就已是壯舉。

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謝龍介昨天陪黨主席吳敦義到麻豆代天府、北門南鯤鯓代天府、佳里金唐殿、西港慶安宮、安南區正統鹿耳門聖母廟參拜,記者問他郭國文找大咖人物站台會否擔心衝擊選情?他說,有聽說對手找來三個「大咖」、「中咖」、「擺咖」站台,看到(賴清德)站在路口,台南人把他捧成神,結果行政院長不好好做,最後被迫下台,如今再回到街頭重新尋找民意。

謝指出,賴清德市長任內登革熱死了一百多人;房屋稅、地價稅漲了八十多趴,民怨四起,如今賣力幫競爭對手輔選,他身為賴的「好友」,「看了也十分不捨」。他說,以往這選區綠藍比約八比二,但這次感覺不同,選民都很熱情對他打招呼,還打趣說,連麻豆代天府的五府千歲看到他都會「眨眼睛」,他對選情有信心。

立委補選投票率低,但投票率過低對謝龍介不利,黨內希望衝到三成以上的投票率,但因國民黨在當地毫無組織作戰的實力,空軍的攻勢能否轉換成陸軍的集結,只能依靠「氣勢」,黨主席吳敦義昨天親自南下輔選,國民黨不會打政黨對決,關鍵的作戰策略,仍祕而不宣。

據國民黨掌握情資,民進黨在這次補選有嚴重的內部整合問題,除了脫黨參選的陳筱諭分食獨派選票,立委陳亭妃及台南市議長郭信良系統的反新潮流選票流向更是關鍵,地方甚至傳出,新潮流若拿下這席立委補選,明年立委初選還要推內政部次長陳宗彥挑戰陳亭妃,更加深內部的矛盾。

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彰化補選∕蔡英文:不接受一國兩制 大聲講出來
記者林宛諭、劉明岩∕彰化報導聯合報
<!–@IMAGE_5968587_CENTER_0@–>總統蔡英文昨天到彰化為立委補選民進黨參選人黃振彥輔選時表示,日前接受國際媒體專訪,因總統有責任要讓台灣人的聲音讓國際聽到,台灣人絕對不接受一國兩制,並且要大聲講出來,而今年的重點工作就是要顧民生拚經濟、護民主、守主權。

蔡總統指出,中央執政後要讓彰化變成風光大縣、綠能發展重鎮,但前縣長魏明谷未連任,以致產生變數,但中央還是盡力要留下外國公司在彰化投資。她說,這次立委補選很重要,不只是風力發電,還有很多建設要做、經濟要發展、工商要發展,有很多法案要過關,都在立法院審議中,需要更多力量讓法案過關,要讓經濟更好,一定要挺黃振彥,再增加一席立委,讓中央執政更順利。

蔡英文表示,上次選舉後,很多支持者都覺得失望,所以民進黨開始檢討,行政團隊也改變,現在最重要的三件事是「人民的聲音要聽下去、施政要人民有感覺、官員一定要接地氣」,並由她帶頭做。

 
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焦點新聞

雪山積雪10公分 比上波厚一倍
記者范榮達、陳秋雲∕連線報導聯合報
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大陸冷氣團發威,雪山昨天降下今年第二場雪,步道八點九公里以上都有積雪,雪山圈谷積雪更達十公分,比第一場雪厚了一倍,民眾目睹銀白世界讚嘆「美極了」!今天也有機會降雪。

雪霸國家公園志工錢煥欽昨天清晨上山巡查,發現步道八點九公里以上降雪,海拔高度三千五百至三千六百公尺的雪山圈谷,積雪約十公分。雪霸國家公園管理處副處長鄭瑞昌表示,這波冷氣團氣溫低且水氣充足,降雪有機會延續到今天。

今年受暖冬影響,雪山遲至一月廿一日才降下第一場雪,雪山圈谷厚度約五公分,創下雪山圈谷觀測站自二○○九年架設以來,入冬後最晚降雪紀錄。昨天第二場雪,積雪更厚,山上白雪皚皚有如北國,一片美麗銀白色世界。

鄭瑞昌說,雪季期間登山要做好準備,登山前查明山區天氣預報,如遇惡劣天候,審慎調整登山計畫,山區溫度經常低於攝氏零度,加上風寒效應,體感溫度更冷,一定要做好保暖工作;此外,雪攀三寶冰爪、冰斧(或登山杖)、安全頭盔,記得適時攜帶並學習正確使用,才能盡興欣賞雪國美景。

網路訊息指台中市大雪山林道四十九公里處昨天凌晨三點下雪,降雪海拔區域不斷往下。東勢林管處鄭重澄清,山上溫度在攝氏十度以上,沒有下雪。

 
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兒童醫材缺貨 醫憂「連武器都沒有,如何打仗?」
記者簡浩正∕台北報導聯合報
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台灣兒科市場小,兒科手術醫材缺乏,讓兒科醫師感到無奈;不少兒科急重科醫師跳出來請命,希望政府能重視兒童醫材和藥品,別再「棄兒不顧」。

曾有一名肺動脈狹窄的小患者,久等不到可置換的膽道支架,醫師向衛福部申請的專案還在跑,突然腹膜出水而逝世,讓醫師深感遺憾。

「連武器都沒有,叫我們如何打仗?」台灣新生兒科醫學會理事長許瓊心表示,兒童醫材與藥物曾雙雙懸缺,早年急重症新生兒急救時所需臍脈導管,曾因許可證到期而長期缺貨,她曾以醫學會名義多次提出需求未果,後經衛福部與健保署協調而解套;而新生兒早產或氣胸需使用的最小號胸導管,因健保核價太低廠商不供貨,醫院常彼此調貨,才能動刀。

林口長庚醫院兒童加護科主任夏紹軒指,常見缺乏的兒童醫材包括人工腎臟、心臟支架、人工血管、手術電極片等,因國內兒童少,急重症兒童又是少數中的少數,進口需申請衛福部許可證,申請一次就要幾十萬,但一年可能僅賣出一兩組,缺乏利潤,又無健保補助,讓不少兒科醫師束手無策。

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國內兒童心導管手術權威、台大小兒心臟科醫師王主科表示,幼童血管支架多未納入健保給付,使廠商進口意願低,有些醫材一缺就是五、六年,更有醫材台灣從未進貨。

例如長期缺貨的兒童肺動脈膽道支架,病患若危急時就改以外科開刀方式處理;如果不危急,則以專案向衛福部申請,但申請過程至少耗時三個月,更曾有計畫被退。王主科就曾收治一名肺動脈狹窄小患者,在跑案過程中,還沒等到醫材就逝世,令人遺憾。

王主科指出,像先天性心臟病法洛氏症或複雜性心臟手術所需的裸支架、覆膜支架,具延展性、不易斷等特質,但已缺貨至少五年;日前因有廠商拿到美國食品藥物管理局(FDA)許可,並與我國衛福部達成共識,廠商願意進貨外,今年將商議納入健保。

此外,早產兒成長過程中所需的鐵劑與營養補充藥物也缺貨。許瓊心說,包括口服鐵劑滴劑、小兒多種維他命針劑,則從民國一百年起改為自費並常缺貨、廠商不願生產,維他命針劑曾出現國內一張許可證都沒有的情形,令兒科急重症醫師感到相當無奈。

 
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搭接駁車等3小時…台灣燈會輸運 228連假備戰
記者翁禎霞∕屏東縣報導聯合報
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在屏東大鵬灣舉行的二○一九台灣燈會,十天來吸引超過三百萬人次,上周六創下單日八十一萬人次紀錄,縣府動員近七百輛遊覽車接駁,連火車都「被迫」加開燈會專車輸運到凌晨;屏東縣長潘孟安向遊客致歉;眼見馬上就是二二八連假,如何輸運可能的人潮,屏東縣府繃緊神經應變。

縣府交通旅遊處長黃國維表示,縣府已沙盤推演二二八連續假日的人潮,目前積極調派遊覽車從各接駁路線就近補充;遊覽車業者表示,幾乎所有南部遊覽車都被徵召了,甚至還有花蓮的遊覽車也加入。他表示,遊客離園時間都差不多,建議提早入園、提早離場,可避免接駁車久候。

二○一九台灣燈會推出後大獲好評,由於大鵬灣無軌道運具,對外聯絡只有台十七線及國道三號,為了避免塞車,屏東縣政府規畫之初即決定採全區接駁策略,燈會執行辦公室估計,這次燈會預算約五億餘元,幾乎高達三分之一的經費都用在接駁上。

不過前天及昨天第一個周六日,周六晚上的人潮直到昨天凌晨十二時許才完全輸運完畢,有人形容「這是大鵬灣開發廿多年來,湧入最多人的一次」,有人等了三小時才搭上接駁車,台鐵甚至為此加開燈會專車等到凌晨。

燈區原本晚上十時卅分閉燈,但前晚人潮實在太多,接駁一時難以疏運,縣府首次延後閉燈時間,並不斷透過APP提醒民眾不必慌張「接駁免擔心,不只接駁車,林邊、潮州的火車也都會等你們…」。

歷經前天的爆大量,昨天周日的人潮一樣是滿滿滿,尤其當昨晚無人機空中秀表演完後,主燈區附近的人潮幾乎擠爆,所幸縣府昨天加派一百多名人力調度排隊動線,昨晚的接駁排隊人潮顯得比較順暢,但是人潮還是多得嚇人,讓縣府更不敢輕忽二二八連續假期。

接駁問題也凸顯當地缺乏軌道建設的交通困境,屏東縣目前沒有高鐵,潮州以南鐵路電氣化工程還在施工,東港無鐵路經過,都使燈會輸運面臨考驗,警方平均每天就有上千警力投入交通疏導。

東港附近住宿也是一房難求,有台中遊客準備三月一日南下賞燈會,但已經訂不到房間,墾丁的旅宿業者為搶燈會商機,紛紛推出免費賞燈接駁車,只要住宿就可免費接送看台灣燈會。

 
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政治新聞

朱立倫自美返台 喊新創經濟3引擎
記者陳嘉寧∕桃園機場報導聯合報
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新北市前市長朱立倫結束美國矽谷訪問,二十四日清晨搭乘長榮航空公司班機返抵桃園機場。下機後朱立倫再度強調,台灣經濟要起飛,一定要在新創經濟引擎、文化經濟、生活經濟等三方面著手,才能走出一條新的路。

朱立倫從美國舊金山搭乘長榮航空公司班機,二十四日清晨六時返抵桃園機場,下機等候行李時,他親切地與搭機旅客玩自拍,吸引許多旅客聚集合影。

朱立倫受訪時指出,這次前往美國矽谷參訪十三家與國內有重要連結的企業,在當地分別和科技人、留學生、工程師、創業成功的企業家、僑胞等聚會座談,為台灣未來的經濟找出一條新的路,同時拜訪史丹福、柏克萊兩座學府,也在史丹福發表專題演講。

 
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為蔡總統踩線?鄭文燦、林右昌 下月訪美
記者吳淑君、李京昇∕連線報導聯合報
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搶在「北柯南韓」訪美前,桃園市長鄭文燦、基隆市長林右昌三月將先後訪美,兩人訪美行程中還可能「會師」,在海外相遇;兩位與蔡英文總統關係密切的民進黨中生代縣市長同時訪美,引發關注。

鄭文燦預計在市議會臨時會結束後、三月初訪問美國,由於時間比台北市長柯文哲與高雄市長韓國瑜還要早,被外界解讀有較勁之味,甚至也傳出鄭此行在為總統蔡英文訪美「踩線」。

林右昌三月八日將率市府局處首長訪美,此行目的除了招商、市政參訪,還會在紐約法拉盛台灣會館,以「台灣政情的分析與展望」為題演講。

 
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新聞眼∕訪美大戲 韓柯較勁的主戰場…
本報記者林政忠聯合報
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春暖花開,百里侯出訪秀接連登場,台北市長柯文哲、高雄市長韓國瑜出國拚外交,春江水暖鴨先知,「北柯南韓」鴨子划水,兩人劍指何方,當事人才心知肚明。

九合一大選後,柯文哲、韓國瑜首度出訪,一人往西到以色列、一人往南訪星馬,看似分道揚鑣,但一個多月後,美國將是兩人交集點,「北柯南韓」又將殊途同歸。政治人物出訪從來不只是單純的拚外交,重點是能在國內激起多大的政治想像,如何「出口轉內銷」才是真正關鍵。

柯、韓出訪背後都有深層的政治意涵,甚至被視為下一趟出訪的「暖身操」。柯文哲出訪前曾高分貝質疑「喊台獨又取消徵兵制」,國防力量能撐多久?他昨訪以色列時又直言,台灣當兵都在「浪費時間」。國防、外交是總統權限,柯文哲日前透露,他會研究募兵制、徵兵制「是美國老大哥意見」;以色列向來親美,從以色列談國防,柯文哲彷彿找到一條通往美國的巧門。

對於農委會將以國家隊概念成立「台灣農產品外銷平台」,韓國瑜日前曾重批「腦袋瓜有問題」,韓國瑜近日親赴星、馬簽約找訂單,直接挑戰蔡政府「新南向政策」的成績。韓國瑜訪問美國前將先登陸訪問,支持九二共識、和平協議的韓國瑜,此行將觸碰民進黨最敏感的兩岸神經,不僅台北關注、華府也必拭目以待。

美國行向來被視為挑戰總統大位的「關鍵之旅」,台灣距美國逾一萬兩千公里,其實最遙遠距離不是從台灣到美國,因為搭飛機十幾個小時就到了,但從市政府到總統府,可能好幾年都辦不到。柯、韓繞過半個地球後,從美國再出發的下一個目的地在哪裡,兩人的「最後一哩路」很快就要浮出檯面。

 
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社會新聞

出生六天 未婚媽狠心溺死男嬰棄屍
記者范榮達∕苗栗縣報導聯合報
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廿一歲的劉姓女子去年底產子未報戶口,戶政、衛生單位察覺有異,通報警方調查。劉女前天供稱,男嬰出生六天就遭她溺死棄屍,並帶警方找到屍體;檢方認為劉女為了報復分手男友、怕家人知道生子而殺嬰,依殺人罪嫌向法院聲押禁見獲准。

檢方說,依戶籍法規定,新生兒出生六十天內須報戶口,此案歸功相關單位警覺,鍥而不捨,才追出這起人倫悲劇。

檢警調查,劉女曾於二○一六年未婚產下一名男嬰,由生父帶走照料;劉女又另交男友懷孕,去年十二月十五日在苗栗市一家診所產子,十二月廿一日領出男嬰後沒有回家,途經住家附近的福德祠,在洗水檯淹死男嬰,再包裹毛毯裝入塑膠袋,棄置家旁邊草叢中。

因男嬰遲未報戶口,戶政單位今年二月廿一日、廿二日兩度訪談劉女,劉女推說到診所是腫瘤手術,否認產子,還說健保卡被冒用。

戶政單位認為可疑,通報衛生單位及警方。衛生局人員查訪,發現劉女家人不知她產子,警方介入後,劉女改口有產子,但被玩遊戲的男網友帶走,供詞一變再變。警方逐一戳破,直到前天下午二點多,劉女痛哭認罪稱殺嬰棄屍。

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警方前天下午找到男嬰遺體,全身已腐爛,沒有明顯外傷。劉女說,自己二度未婚生子,害怕家人知道,領出男嬰後不敢回家,選擇在福德祠洗水檯將他溺斃;她說本來就不想留下男嬰,也養不起,對不起兒子。

警方調查,劉女父親從事按摩,母親是印尼新住民,她懷孕後不久即與男友分手,一直瞞著家人說是長腫瘤。檢警也懷疑她為報復男友殺嬰。

劉女殺嬰引發眾怒,有網友肉搜留言劉女臉書,大罵她垃圾、畜生,「到底多狠心才能做出這種天地不容的事」、「看守所的夜晚你一定會見到你兒子」。

 
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找遊民扮父設抵押權 地政所未詳查判賠百萬
記者曾健祐∕桃園報導聯合報
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黃姓女子向蔡姓女子借錢,找遊民假冒父親,再偷父親土地權狀抵押兩百萬元做擔保,透過洪姓地政士成功騙過八德地政事務所;法院認為八德地政事務所有未詳查的疏失,判國賠蔡女一百萬元,洪姓女地政士和助理另賠兩百萬元。

檢警調查,黃女二○一四年二月為向蔡女借兩百三十萬元,盜刻父親印章、拿父親土地權狀、身分證,由一名遊民充當父親簽名,偽造土地登記申請書、抵押權設定契約書,記載蔡女為抵押權利人、黃父為抵押義務人,就土地、建物設定抵押,擔保債權兩百萬元。

蔡女誤以為獲足額擔保,陸續用匯款、現金方式借錢給黃女,直到同年九月被通知未取得抵押權而提告。法院認為,黃女徒增父親房地遭拍賣風險,還讓蔡女錯估她還款能力,刑事部分依偽造有價證券罪判她三年四個月。

蔡女附帶民事求償,表示當時是委託洪姓女地政士代辦抵押權登記,洪女再指派盧姓男員工陪黃女、假冒黃父的遊民一起到八德地政事務所,她認為洪女、盧及地政事務所均有疏失,各求償兩百萬。

法院認為,八德地政事務所承辦員在辦理抵押權設定登記時,未依法對登記義務人所提出的身分證正本詳加審查,以至沒發現黃父遭他人假扮,有過失,判國賠一百萬元。

洪女受託辦理本應自己處理的事務,卻指示不具地政士資格的盧處理,未查明身分顯違反地政士法規定,判洪女及盧連帶賠償蔡女兩百萬元。

 
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兩岸新聞

不計公設 陸宅擬實坪交易 每坪單價恐上漲
記者林宸誼∕綜合報導聯合報
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公設比向來是購房者考慮條件之一,大陸住建部近日發布新規定的徵求意見稿,明定「住宅建築應以套內使用面積(實際居住面積)進行交易」,也就是未來在大陸買房,有可能「買多少住多少」,擺脫公設面積過高的困擾。業界認為可能導致每坪房價上漲的問題。

中新社報導,中原地產首席分析師張大偉表示,公設面積並不是愈小愈好,不計入面積價格,代表開發商同樣可以提高房屋每坪單價,此外如果開發商過度擠壓公設,會導致社區品質下降,包括走道、大廳等公共面積縮水。他認為,這項調整可能對開發商未來建房有影響。

大陸住房和城鄉建設部官方網站日前發布「住宅項目規範(徵求意見稿)」,明確提出,「住宅建築應以套內使用面積進行交易」。這也是住建部首次在官方文件中,明確提出房屋應由室內使用面積進行交易。

負責完成「住宅項目規範(徵求意見稿)」的中國建築科學研究院有限公司相關負責人昨表示,住宅應以屋內使用面積進行交易是國際通行做法,可以保護消費者權益。

分析人士指出,正因為關係到每個住宅用戶的切身利益,目前大陸住宅建築主要以建築面積進行交易,會出現同一項目的建築面積相同而房屋內使用面積不同的問題,增加「公設面積傷民」的矛盾。

易居智庫研究總監嚴躍進認為,房產稅按房屋內面積徵收引發民怨較小,從更長遠的觀點看,未來要建設開放式街區社區環境,公共通道部分該如何徵稅,是否增加公設面積,如何緩解社會矛盾,都值得深思。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為,決定房價是供需關係,不是計價方式,房價計價方式的變化,只是統計數據不同,沒有改變市場價格。

 
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胡錦濤之子 胡海峰跨省升官
記者賴錦宏∕綜合報導聯合報
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中共前總書記胡錦濤的兒子、浙江省麗水市委書記胡海峰再度升官!多維新聞網報導,福建省近日官場出現人事變動,胡海峰擬出任福建省委常委、組織部長。胡跨省升任福建省委常委,將是他仕途上的一大跨越,也將成為中共地方省委常委中,為數不多的「七○後」官員。

報導稱,這次福建省的人事變動涉及多名官員,福建省委組織部上周已公示。福建省國資委主任邵玉龍擬任漳州市委書記,福建省龍岩市市長林興祿擬任三明市委書記。此外,福建打算將現任福建省委常委、組織部長胡昌升調任廈門市委書記,而胡錦濤之子胡海峰則填補胡昌升的職位。

現年四十七歲的胡海峰,仕途一直受人關注。他曾任清華控股有限公司黨委書記、北京清華大學副秘書長、浙江清華長三角研究院黨委書記,之後轉到地方歷練,二○一三年五月開始,胡歷任浙江嘉興市委副書記、嘉興市長,去年七月調任麗水市委書記,是浙江省地級市中最年輕的市委書記。

胡海峰此番調任福建省委常委、組織部長,將成為中共地方省委常委中為數不多的「七○後」官員。

 
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國際新聞

要投降了?陸打「大豆牌」 力撇貿戰讓步說
記者林則宏、賴錦宏∕綜合報導聯合報
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中美貿易談判進入關鍵階段,為避免大陸內部質疑北京當局讓步太多,大陸官媒這兩天積極引導輿論,宣揚「大豆邏輯」,即買不買大豆可以是對付美國的武器,也可以是表達談判誠意的策略,「大豆邏輯」就是國家利益邏輯。

中美貿易談判雖獲進展,但北京談判代表團承受極大壓力,大陸內部出現談判大讓步的質疑。環時總編胡錫進前天在微博反駁「中國投降了」的說法,並指如果中美能達成協議,一定是雙方相互妥協的結果。

知名微信公眾號「陶然筆記」昨也指出,不少人對中美達成協議有一些疑慮,諸如北京方面有沒有做出太多讓步?符不符合中國大陸的根本利益?

「陶然筆記」稱,目前可確定的談判進展只有三條:一、美方透露中國承諾再購買一千萬噸美國大豆(黃豆);二、美國財長米努勤對媒體表態,中美雙方達成了貨幣協定;三、美國總統川普希望最後成果的形式是協議而不是諒解備忘錄。

文章指出,承諾再買一千萬噸美國大豆,一方面是中國大陸的大豆市場缺口太大,目前一年要進口約九千多萬噸,減少對美國大豆的需求,目前尚不能完全找到替代對象;另一方面,買不買豆子,是美國人非常在意的項目,也是可交易的條件。

文章稱,去年貿易戰最激烈的時候,不買大豆一度是中方對付美國的「武器」;現在談判節奏加快,購買大豆又成為中方表達談判誠意的策略。

「陶然筆記」強調,歷史上成功發展的國家,都遵循一條發展規律,就是盡可能避免對抗,把重心放在加快發展上,放在壯大自己身上。中國大陸應對貿易戰的主要利益訴求,打也好,談也好,就是不能讓貿易戰干擾發展節奏,盡可能去爭取時間和空間,爭取戰略機遇期。

文章稱,大豆買多買少,必須服從這個根本利益訴求。不僅大豆,在技術轉讓、智財權保護、非關稅壁壘、服務業等領域,同樣要服從這個根本利益訴求。

另一微信公眾號「牛彈琴」也指出,沒有美國提高要價的問題,「大豆這張牌用好了,就是中國的一個籌碼,籌碼就是要用的。」

至於談判誰輸誰贏?「牛彈琴」指出,「貿易戰沒有贏家。只要中美達成一致,前提必須平等互利、相互尊重,合作解決問題,雙方都可算做贏家;反之,雙方都是輸家。」

 
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川金二會∕金正恩專列赴越 沒先見習近平
編譯郭宣含、陳韋廷∕綜合報導聯合報
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「川金二會」廿七日將於越南首都河內登場,韓聯社廿四日援引消息人士說法報導,北韓領導人金正恩正搭乘專列前往越南,但未路過北京,而是經由天津直奔廣州。美國總統川普廿四日推文稱北韓若放棄核武,將成為經濟大國。

川普在前往河內參加川金二會前夕發出連串推文,稱讚中國大陸與俄羅斯對北韓實施制裁,還堅稱自己「跟金主席有著良好的關係」。

川普推文寫道:「金主席也許比其他任何人還了解,若沒有核武,他的國家很快就會成為世界上最強大的經濟強國之一,因其地理位置與人民擁有比任何其他國家更大的快速成長潛力!」

韓聯社廿四日援引北京消息人士說法報導,金正恩搭乘的專列已於廿三日下午五點從平壤出發,晚間九點卅分許通過中國大陸與北韓接壤的丹東,廿四日下午一點抵達天津。

報導指出,北京站未進行任何管制,說明金正恩可能並未路過北京,未如先前外傳在見川普前先和大陸國家主席習近平會面。韓聯社說,經天津直奔廣州較省時,又可避免川金會前與中國大陸互通聲氣的印象。

北韓官媒朝中社廿四日也證實金正恩已搭專列赴越,並指金正恩將在川金二會前正式訪問越南,這是朝中社首次報導川金二會。金正恩是在廿三日下午從平壤車站出發,隨行官員包括胞妹金與正和北韓勞動黨副委員長金英哲,但報導未提到金正恩妻子李雪主是否同行。

平壤與越南間的鐵路全長四千五百公里,金正恩的專列預計需耗時六十多個小時,光在中國境內行駛時間就超過四十小時,並在廿六日駛抵中國大陸與越南邊境諒山省同登火車站,接著金正恩料將搭車前往河內。這將是自金正恩祖父、北韓國父金日成一九五八年和一九六四年二訪越南以來,北韓領導人首度踏上越南土地。

金正恩最後選擇搭火車,南韓東亞時報認為有三大原因,首先是安全考量,這輛綠黃色火車為防彈列車,最高時速為六十公里,其次則是效仿金日成形象,以長途鐵路行推展外交,而最後一項原因則是此行可沿途參觀中越兩國的城市經濟發展,並免除向中國租用飛機的負擔。

 
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