累犯不分情節加重刑度 大法官:違憲

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2019/02/23 第6644期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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累犯不分情節加重刑度 大法官:違憲
記者王宏舜、王聖藜∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5960636_CENTER_0@–>刑法規定累犯應加重其刑,五名法官、五名受刑人認為違憲,聲請釋憲。大法官昨天針對累犯加重本刑及更定其刑作釋字七七五號解釋,認定不論犯罪情節,累犯一律加重最低本刑的規定,違反比例原則宣告違憲,有關機關兩年內應修法。

單純酒駕累犯 加重刑罰要審酌

修法前,法官可就審理的累犯個案裁量犯罪情節,決定是否加重法定最低本刑。外界關注是否影響酒駕修法,司法院雖表示,若當事人再犯重罪,法官可審酌加重刑罰;但依大法官解釋精神,酒駕累犯撞死人,法官可審酌加重其刑,若只是單純酒駕,不論犯多少次,能否加重刑罰要審酌情節輕重。

法務部統計,從二○一○年至二○一七年,監所每年新收三萬多名受刑人,有高達一點五至一點九萬人是累犯。以去年至今年一月為例,監所新收累犯最多的是毒品罪犯,有七千八百多人,其次是酒駕犯六千五百多人。

法務部兩年期限內研議修法

法務部政務次長陳明堂表示,法務部會遵照大法官會議的解釋意旨,在兩年期限內研擬修正刑法累犯的規定,至於大法官提及累犯更定其刑立即失效部分,已執行案屬法院裁量範圍,應由法院依法解決;對即將聲請卻還未聲請的案件,各檢察署不再提出聲請。

刑法第四十七條第一項規定「受徒刑之執行完畢,或一部之執行而赦免後,五年以內故意再犯有期徒刑以上之罪者為累犯,加重本刑至二分之一。」第四十八條規定,判決確定後發覺為累犯,依法更定其刑。

高等法院高雄分院和彰化、花蓮地院法官在審理檢方聲請更定累犯其刑的案件時,認為有違憲疑義,加上包括犯加重竊盜、販毒、偽造文書等五名被告也主張加重刑度不合理,聲請大法官解釋。

聲請釋憲理由認為,不分前後案類型、情節輕重,一律於判決確定後再加重其刑,違反憲法一行為不二罰、比例原則和罪責原則。

其中,周姓男子前年因沒參加教召,違反妨害兵役治罪條例,花院法官吳志強審理時,發現周男三年多前酒駕,被依不能安全駕駛罪判刑三月。原本無故逾教召令可判最低二月徒刑,但因周是累犯,依法至少判三月,吳停止訴訟程序、提釋憲。

學者:法官對累犯加重刑度有限

為此,大法官上月召開說明會,請聲請人、關係機關和學者陳述意見。法務部次長蔡碧仲當時表示,貿然宣告違憲會引起軒然大波,並提醒「司法要接地氣」。有學者認為,實務上法官對累犯加重刑度有限,竊盜累犯平均只加重九天。

大法官認為,刑法累犯的立法理由是認為受刑後復犯罪,證明通常刑不足以懲治特別惡性,有加重其刑必要,沒有違反憲法一行為不二罰的問題。但刑法規定「不分情節,一律加重最低本刑」,因實務上有期徒刑加重是以月為單位,如果最低法定本刑是六月徒刑,累犯加重將會是七月以上、不得易科罰金的徒刑,得入獄服刑。

大法官認為這個規定不分情節輕重,對人身自由侵害過苛,牴觸憲法罪刑相當和比例原則。

 
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新聞眼∕保障人權?衝擊全民「正義觀」
本報記者林河名聯合報
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大法官昨天作成第七七五號解釋,宣告刑法對於累犯不分情節加重處罰「違憲」。大法官著眼於「罪刑相當原則」,有刑庭法官喊讚;但司法「輕判」早已被民眾詬病,未來連五年內故意犯罪的累犯也不加重其刑,不但挑戰人民對法律的感情認知,恐怕更將失去對司法的信賴。

針對刑法規定「累犯加重本刑至二分之一」,大法官解釋認為,累犯加重本刑部分,並不違反憲法「一行為不二罰」原則,但現行規定不分情節,對累犯一律加重最低本刑,已讓行為人所受刑罰超過應負擔的罪責,人身自由遭受過苛侵害,因此宣告這部分違憲。

近年來刑事法律思潮偏向保障被告人權,大法官這號解釋並不令人意外。事實上,這項規定也早被法界質疑。因為對於被告的犯罪動機、目的、手段及造成的危害等,法官在科刑時本就必須審酌,作為判刑輕重的依據;再者,法條限定「五年以內」為累犯,也常讓人不解「五年」規定的標準何在。但大法官的解釋,固然保障了被告人權,但累犯若不加重其刑,已衝擊許多民眾的「正義觀」,也有個別大法官提出不同意見。

例如,吳陳鐶大法官就認為,大法官解釋一方面認為累犯加重其刑不違反「一行為不二罰」原則,卻又認為該規定使行為人所受刑罰超過應負擔罪責,在論理上已有矛盾;再者,累犯者既然有「特別惡性」,若不適度加重處罰,也難達到刑罰制裁及矯治犯罪人的目的。

就在大法官昨天作出解釋之前,有一場酒駕防制公聽會,立委黃國昌才大嘆「平均判刑只有三個月」讓大家困惑。大法官第七七五號解釋之所以讓民眾難以接受,也在於司法「輕判」已成社會既定印象,若連累犯都被摘掉「加重其刑」,難免心中存疑何以遏阻繼續犯罪?當人民不再信賴司法,也難怪有人選擇「直播公審」,來實現另一種「正義」。

依照大法官第七七五號解釋,立法院須在兩年內修法。但檢討累犯制度、回歸「罪刑相當」之餘,對於司法實務「量刑偏輕」的怪象,也該提出藥方,否則,司法只會離人民愈來愈遠,也枉為「正義最後一道防線」。

 
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法官喊挺:累犯加重刑度滿多餘的
記者王聖藜∕台北報導聯合報
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針對司法院大法官會議認為累犯不分情節一律加重其刑違憲,法務部政務次長陳明堂說,法務部會依照大法官會議解釋的意旨,在二年期限內研修刑法累犯規定;基層法官認為量刑本來就是法官的裁量權,對大法官的見解多表示贊同。聲請釋憲之一的法官吳志強還在臉書貼文「感恩大法官、讚嘆大法官」。

北部一刑庭法官說,累犯規定讓法官量刑時面對前科多的被告,查前科表查到頭昏眼花。他說,決定要對被告判刑時,會請書記官調閱被告的前科表,他曾審理一名前科累累的酒駕犯,書記官調出的前科表「用A4紙列印了十幾張」,他要一項一項檢視被告在什麼時候、被判過什麼刑。

他說,公務用電腦裡制式的前科紀錄檔案,整理得並不好,「不是按照時序去鍵入紀錄的」,有時顯示的是被告不同罪名的各自的刑度,有些是顯示數罪訂出的應執行刑刑度等,要人工比對、檢查,還要刪刪減減無效資訊,「很囉嗦。」

有女法官說,五年以內故意再犯的「五年」是根據什麼而來?前面竊盜後來酒駕,二個罪名的關聯性到底是什麼?她說,當法官十年常常在思考,從來沒有答案,法律訂好了,就那樣判,「不那樣判就會違法。」

資深法官說,前科表可做為量刑依據,且可看出被告素行,不過,量刑因子還有犯後態度、身家背景以及與被害人修復關係等,「我們自己會審酌」,規定累犯加重其刑滿多餘的。

 
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累犯抓都抓不完…員警疑:打擊酒駕玩假的
記者李奕昕∕台北報導聯合報
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大法官會議昨天做出釋字七七五號解釋,指刑法四十七條第一項累犯加重本刑至二分之一的規定違憲,警政署表示尊重,但基層警界一片錯愕,擔憂犯罪問題惡化,員警罵翻,批評再犯者惡性重大,大法官不食人間煙火。

警政署說,針對累犯量刑,如何符合大法官解釋,兼顧人民情感及社會正義,尊重司法院大法官會議解釋,待法務部釐清解釋條文,警方會配合執行配套措施。

不少基層官警則認為,無論犯罪情節一律加重,確實有討論空間,但許多累犯不怕被抓,要靠重刑嚇阻,大法官解釋與民眾想法脫節。官警說,政府欲以重刑防制酒駕,卻又冒出違憲解釋,會讓民眾感覺自相矛盾,打擊酒駕「玩假的」。

基層警察普遍認為應「亂世用重典」,員警說,再犯代表犯嫌沒受到教訓,不怕初犯時的法律制裁,唯有關到怕才會學乖,若沒有加重刑責,將反覆犯罪危害社會,「警察怎麼都抓不完」。

警政署統計近五年酒駕案,死傷人數雖逐年下降,但被查獲案件仍相當可觀,去年警方移送五萬七八二六件酒駕案,造成一○○人死亡、五五八三人受傷,顯示仍有改善空間。

 
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學者觀點∕對比美國三振法「我國大法官很敢」
記者賴佩璇∕台北報導聯合報
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司法院大法官會議昨作出釋字第七七五號解釋,指累犯加重本刑至二分之一規定,違反比例原則宣告違憲。政大法律系教授廖元豪說,美國加州在二○○三年規定,只要第三度犯重罪一律處無期徒刑,美國聯邦最高法院認為「三振法」合憲,相較之下,我國大法官很敢去干預立法者判斷。

台北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋則表示,肯定大法官的解釋。台灣的做法是滿先進的象徵,累犯一律加重的規定,確實有違反比例原則的疑慮。

廖元豪說,大法官這次算是滿激進的,對立法機關審查跟干預很嚴,像湯德宗大法官部分不同意見書指出,世界各國制度不一,幾乎沒見過憲法法庭去幫忙立法者衡量。因立法者自己有衡量,可能認為累犯很嚴重,大法官是不是要去干預?大部分國家沒這麼做,我們大法官這麼做了!

廖元豪說,比較美國加州的「三振法」也是針對累犯,凡是犯重罪者,第三次犯一律處無期徒刑,當初也有人質疑違憲。但美國聯邦最高法院以五比四認定合憲,用的標準不是比例原則,理由是其並不構成「嚴重不合比例」(grossly disproportionate)。也就是說,法院認為第三次就無期徒刑,沒有太嚴重啦!

雖然兩者條文與兩國制度不同,但美國的最高法院對於介入「立法者設定之量刑範圍」會更猶豫。相較之下,我國大法官很願意也很敢去干預立法院判斷。

廖元豪指出,大法官要去衡量何謂「罪刑相當」很困難,但如果某一個法沒有去看個案需求、嚴重程度,一律都罰多重,大法官就會比較有意見,認為不合比例原則。

沈伯洋坦言,沒想到台灣修法進度很快,一方面在吵酒駕要用重刑,與七七五號解釋某種程度上有緊張關係。但必須要讓民眾知道,嚴刑峻罰可能是短期特效藥,從長遠來看不是好事。歷年來酒駕都加重很多次,每次都是特效藥效果,最終都沒解決問題。他認為要不要加重刑責,應回歸具體個案認定,而非一律加重。

 
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酒駕累犯修法 法務部:會調整方向
記者王聖藜、黃寅、洪安怡、葉冠妤聯合報
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法務部過年前剛宣示要重懲酒駕犯,有意修正刑法公共危險罪,對於酒駕累犯提高刑責,司法院大法官會議昨做成累犯一律加重本刑違憲的解釋,是否影響未來修法引發關注。法務部表示,會審慎調整修法方向,以免違背大法官解釋。

近年社會關注酒駕撞死人,警政署分析,每年移送約六萬名酒駕犯嫌,其中三分之一是累犯;法務部公布的數據指出,二○一六年酒駕判決確定為五萬八千三百八十八人,累犯一萬四千一百八十九人;二○一七年酒駕有五萬八千三百三十二人,累犯一萬五千八百八十四人。

酒駕累犯率偏高,台中市彭姓男大學生日前被陳姓酒駕累犯撞死,彭父昨得知大法官會議做成累犯一律加重本刑違憲的解釋,表示「沒道理」,數據顯示酒駕肇事有三分之一是累犯,這個數據令人怵目驚心;這些累犯就像不定時炸彈,隨時可能傷害街頭的善良百姓。

為遏阻這種現象,立委黃國昌昨為此舉行酒駕防制公聽會,指酒駕肇事判刑平均只有三個月,這樣量刑的結果讓大家困惑。

無獨有偶,台南市吳姓男子三年前,曾因酒駕判刑二月。去年三月被查獲酒駕,台南地院簡易判刑三月。他上訴辯稱前一晚喝酒,睡醒後不知酒精未退,非故意酒駕,台南地院二審認為,無法證明他知酒精未退,因酒駕不罰過失犯,改判無罪,引起爭議,檢方不服上訴。

台灣酒駕防制社會關懷協會秘書長林美娜表示,依現行法規,酒駕肇事致人於死者,可處三年以上、十年以下有期徒刑,致人重傷殘者處一年以上、七年以下的有期徒刑。但這些年來,未曾有重判十年最高刑期的案例。她反問,現階段連重判刑期都沒做到,遑論針對累犯加重懲罰。

林美娜認為,重點應該在前端有效嚇阻,而不在累犯刑期加重。

法務部官員指出,酒駕累犯逐年上升是客觀的事實,法務部決定重懲酒駕犯,基本上也鎖定酒駕累犯的問題,考慮上修刑度。

目前修法作業還在研擬,既然大法官會議作成累犯加重其刑的相關解釋後,會審慎研究並調整修法方向,以免違背大法官的解釋。

 
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立委憂「從輕量刑」 影響酒駕虐童修法
記者林麒瑋、王寓中∕台北報導聯合報
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大法官昨天作出釋字第七七五號解釋,認定累犯加重本刑及更定其刑「違憲」,要求在解釋公布日起兩年內修法。國民黨立委擔心影響酒駕及虐童案的修法;民進黨立委則認為這樣的釋憲結果,顯示法官仍是「從輕量刑」,只從法律面解決,與社會想法會有距離。

民進黨立院黨團副書記長周春米表示,實務上法官也常常會對累犯有許多的意見,由於有些被告在判刑之前有犯罪前科,但法官或審理之時未寫到前科,導致整個判決錯誤,這確實是司法界存在已久的問題。

周春米認為,依釋憲結果,法官仍是從輕量刑,這與社會時事政策不同,大法官沒檢討到這個問題,只從法律面去解決,秉持法律上應有的平等原則,會與社會想法有距離,「對於大法官這樣態度,民眾應不太能接受」。

民進黨立委尤美女表示,法律規定的累犯,確實在司法實務面有其矛盾和衝突之處,對於大法官解釋,應該重新檢討累犯的定義,在修法時也應該要將個別案件類型分門別類,制定累犯規定,同時也應將累犯定義更細緻化。像是酒駕、虐兒、性侵、販毒等,若嫌犯是蓄意累犯,就應該加重刑責。

國民黨團書記長吳志揚擔心,目前不少立委提出的酒駕和虐童案修法,都有「再犯」的加重罰則條款,大法官解釋恐影響未來立委修法版本的提出,但國民黨智庫法制組召集人何展旭強調,只要針對不同情節、手段,訂出不同的刑度,不要將刑度固定或只有一個刑度,應就不會牴觸大法官解釋。

 
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話題

農委會組國家隊搶單 韓國瑜批疊床架屋
記者徐如宜、彭宣雅∕連線報導聯合報
<!–@IMAGE_5960638_CENTER_0@–>蔡總統與行政院長蘇貞昌近來爭相宣傳台灣農產品出口成績,農委會表示將以國家隊概念成立農產品外銷平台,幫農民搶訂單。今將啟程星馬推廣高雄農產的高雄市長韓國瑜昨天狠批農委會「腦袋瓜有問題」,兩年前才花十億成立台灣國際農業開發公司(台農發),結果農民依然苦哈哈,根本是疊床架屋。

韓質疑砸十億設台農發 酬庸沒做事

農委會強調,台農發主動到國外拉訂單,和媒合訂單的外銷平台相輔相成,不會疊床架屋,也不新設公司。

「農委會腦袋瓜是不是有問題?」韓國瑜質疑,農委會兩年前花十億成立台灣國際農業開發公司,宣稱要幫台灣農產品向外面搶訂單、找通路,「兩年下來到底做了多少?不知道!若再成立一個國家隊,那這十億台幣到哪裡去了?台農發不要了嗎?再成立一個國家隊,如果失敗呢?難道再過兩年成立一個超宇宙嗎?」<!–@IMAGE_5960639_LEFT_400@–>

韓國瑜愈說愈憤慨,質疑農委會做法,「成立一個架構,找一大堆人來酬庸、發薪水,然後呢?」外銷訂單找不到,人民依舊苦哈哈,繼續哭泣。農委會拿一大堆阿拉伯數字來說自己做得多,「既然做得這麼好,還成立國家隊幹什麼?」農委會一連串做法讓人無法接受,「頭上加頭,疊床架屋,完全沒有對症下藥」。他也主張其實可將現有的台農發無償移撥給高雄市政府,讓高市府帶頭幹。

農委會指外銷平台媒合 可雙管齊下

農委會主委陳吉仲用棒球隊概念解釋外銷平台,他說,台灣棒球想拿世界冠軍,就要有好的球員、技術、教練,還要有一堆人安排交通、設備、訓練,加上人民的支持,這就是國家隊精神。

他表示,外銷平台是把外銷的卅多種農產品,從農民、農民團體、合作社、外銷業者、地方及中央政府結合在一起組成國家隊,一起把農產品外銷出去,而台農發只是外銷業者之一,僅是一家公司,跟國家隊完全不一樣。

農委會國際處副處長林家榮表示,台農發主動出擊到國外新市場、開發新品項,拿到訂單再跟農民團體合作,以提升銷量。這幾年常有國外進口商透過駐外單位或外貿協會,聽聞台灣有很好農產品,希望購買,卻不知該找誰買,外銷平台就可媒合。

林家榮舉例,日本某大型通路若想買台灣芒果,就可透過平台與台南市政府聯繫。平台主要是訂單媒合及資源整合、分享,是被動在等待;台農發則是主動出擊找訂單,政府雙管齊下,沒有疊床架屋的問題。

 
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新聞眼∕台農發業績說不出口… 組國家隊能救外銷?
本報記者蔡惠萍聯合報
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民進黨上台以來,農業產銷失靈問題輪流在不同作物發生,周期也愈來愈短,但農委會除了撒錢補貼外,似也束手無策,只能任由農民心血化為春泥。另一方面,農委會不斷砸錢成立各種名目的農業公司、國家隊,從台農發到台灣農業投資公司,現在又冒出「農產品外銷平台」,對於台農發的績效卻避而不談,難怪被指指點點。

蔡政府在二○一六年底風光成立台農發,當時農委會的新聞稿寫著:「由農委會輔導成立的台農發公司,集合各方經驗與力量,協助台灣農業重新調整產銷供應鏈、改善供貨品質、建立完善的國內外產銷管道,並重整農產品進出口常軌運作機制。」當初台農發成立的目的多麼恢弘遠大,也被賦予了多重目的。

問題是,這兩年多來,台農發實績不多,爭議卻不少,從用人、出口不如預期,甚至還被質疑與農民爭利。面對外界一再追問台農發貿易額有多少,從農委會到台農發都諱莫如深,作為「金主」的農委會更以台農發是民營公司,只能「勸說」無權要求提供資料等說法搪塞,連閣揆蘇貞昌昨也以「剛上任沒有了解這麼細」為由迴避。

雖然農委會避談,但用常理判斷,若台農發績效良好,依農委會的作風,豈會錦衣夜行?一定會像前陣子迫不及待把農產品出口創新高一樣拿來「獻寶」。甚至已有很長一段時間,除了台農發爆出爭議,農委會「協助」對外澄清發稿外,農委會對台農發相關訊息異常低調,套句對岸用詞,肯定有「貓膩」(內情)。

面對高雄市長韓國瑜質疑這個新平台與台農發疊床架屋,農委會澄清,台農發是主動出擊到國外新市場、開發新品項,拿到訂單再跟農民團體合作,跟新成立的平台不一樣。既是如此,就請農委會攤開來,這兩年來,以納稅人血汗錢成立的台農發到底出口多少農產品、達成多少貿易額?如果這些數據都拿不出或不敢拿出來,農委會哪來自信這個平台就能衝訂單,會不會又是另一個酬庸、撒錢補貼的開始?

 
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台農發定位不明 遭質疑績效不彰
記者彭宣雅∕台北報導聯合報
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二○一六年政黨輪替後,不到半年,農委會盛大成立台灣國際農業開發公司(台農發)。但這家號稱百分之百的民營公司,當農產品盛產時,常被農委會拿出來宣傳,但本身定位不明、績效不彰,人事、預算也不受監督,甚至跟農民契作外銷,也被批與民爭利。

台農發成立兩年多來爭議不斷,前年七月台農發首度從越南進口一個貨櫃的大白菜,卻因沒合作的處理場,只能任由這批賣相差的大白菜在市場上競爭,最後因拍賣價格不好,虧錢作收。

去年中,香蕉量多價格大跌,農委會為了「救蕉」,曾喊出由「國家隊」(台農發)外銷香蕉到中東一百廿公噸。但根據去年六月出口貿易統計資料顯示,出口中東的香蕉僅兩貨櫃、共廿三公噸;七月也僅銷出一貨櫃。

農經學者李武忠曾投書表示,除非台農發願公布其出口量及金額等資料,農委會說無法逼迫公布。他質疑台農發由農委會出資一億多元,且該公司高層人事多由農委會指定,農委會說辭讓外界難以接受。

台農發發言人張皓鈞表示,外界說台農發經營績效不佳,去年虧錢,這種揣測太草率,這是公司正常支出,台農發仍正常營運中,他知道政府要成立新的農產品外銷平台,台農發也會繼續配合政府政策。

農委會國際處副處長林家榮表示,台農發至去年底,已與日本、大陸、馬來西亞及中東等地大型通路業者議定訂單外銷,出口香蕉、鳳梨、鳳梨釋迦、芒果、結球萵苣及胡蘿蔔等,合計一一八三點三公噸。

 
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農委會:國家隊媒合訂單 不會另組公司
記者彭宣雅、林麒瑋、張文馨、周佑聯合報
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農委會宣布要成立農產外銷平台,被高雄市長韓國瑜批和二○一六年底成立的台農發公司疊床架屋。農委會昨強調,未來這個平台,由農委會國際處主導,並不會另外成立公司,只會整合農產品外銷相關資源及獎勵措施,媒合訂單、提高外銷量。

但台農發成效也備受質疑,國民黨立委費鴻泰昨天也當面向行政院長蘇貞昌質疑,台農發績效為何?蘇貞昌表示,接掌行政院後還沒有了解到這麼細。他也說,成立國家隊,整合資源與外國競爭,如要有效,要看國家隊的運作和績效,當然也能檢討。

農委會國際處副處長林家榮說,「台灣農產品外銷平台」是結合縣市政府、外貿協會及我駐外單位,整合各項輔導措施及資源,透過提供完整產銷資訊、外銷輔導及獎勵與媒合措施,針對國外業者提出採購台灣農產品的需求,提供我國農民團體相關供應資訊。農委會也會藉由平台發掘外銷各個環節遭遇的問題加以解決。

農委會主委陳吉仲說,國家團隊不是成立公司,而是一個平台,這是參考韓國經驗,結合農民團體和外銷業者,一起把卅種農產品外銷到國外,而台農發是兩百多個外銷業者之一。

至於未來台農發的定位為何,農委會表示,農委會輔導成立台農發公司,是為了協助政府重整農業外銷供應鏈,擴大外銷市場通路,主動到國外新市場、爭取新訂單,和外銷平台被動等待媒合訂單,角色定位不同,但相輔相成。

費鴻泰表示,台農發的表現是乏善可陳,現在又要搞個國家隊出來,新的國家隊還要不要受立院監督?且農委會輔導農會外銷早就有外銷平台,為何要說成立一個國家隊?對於韓國瑜要求將台農發無償撥給高雄市政府一起帶頭衝的要求,農委會或行政院是否願意考量?

蘇貞昌說,縣市長要為地方拚經濟,政府都很鼓勵,農委會、農會與各個團體都往這方面努力,這些年來出口外銷一再創新高,數字會說話,大家一起努力。

 
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冷飯熱炒 農會總幹事:設平台只是燒錢
記者彭宣雅∕台北報導聯合報
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農委會要以國家團隊概念,成立「農產品外銷平台」,有農業學者懷疑,是否因台農發公司績效差,政府已要拋棄台農發了。中華民國農會總幹事張永成則表示,政府應盡力輔導現有民間業者及法人,而非一再組國家團隊,成立外銷平台,說難聽點只是在燒錢。

台大園藝學系退休副教授許明仁表示,台農發當初宣傳就是國家隊,但最近總統府、農委會發布很多農產品外銷的新聞,都已不提台農發了,也不知這公司有何業績,政府宣布要成立新的外銷平台,是不是要告訴外界,以後找這平台就好,拋棄台農發?

許明仁說,這外銷平台若非冷飯熱炒,就是疊床架屋,媒合訂單是外貿協會、經濟部的事情;何況農委會在美、日等重要國家都有派駐人在當地,最近也派人到宏都拉斯,這平台不就早就存在了嗎?

他也提到,台灣農產品外銷面臨的問題,在於我國沒跟其他國家簽貿易協定,以致關稅都從百分之十以上起跳,缺乏競爭力;再者,台灣有潛力外銷的農產品,貿易商都在做了,這也是為何台農發成立後,根本沒東西可賣,就只能收小農的東西,面臨量少、品質不穩定困境。現在又成立平台,不也面臨同樣問題?

張永成表示,農委會成立台農發時,信誓旦旦說要解決台灣農產品外銷問題,後來呢?現在還要成立什麼平台?政府重點在如何輔導既有組織法人,在整個對外貿易上,給適度幫忙,讓他們壯大,改善外銷處理模式,不需再成立什麼國家隊的農產品外銷平台。

 
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要聞

「徵召不是假議題!」吳敦義:初選不可能全民調
記者楊濡嘉、徐白櫻∕高雄報導聯合報
<!–@IMAGE_5960721_CENTER_0@–>國民黨總統大選初選採全民調或黨員投票加民調,黨內意見分歧,國民黨主席吳敦義昨天表示,「初選一定會有黨員投票,不可能只有民意調查」,至於比重多少見仁見智,會請黨內智庫和學者專家研究,預計下周公布結果,避免造成初選無謂紛擾。吳敦義的說法,形同表態否定國民黨初選採全民調的可能性。

此外,吳敦義日前提到不排除徵召高雄市長韓國瑜的可能,將在近日正式宣布參選的立法院前院長王金平直指徵召是假議題。吳昨天說,「徵召不是假議題,但要很慎重,不能隨便徵召」,因為要考慮相關當事人意願和是不是有比較高的當選機率。

對總統選舉國民黨初選機制,吳敦義昨特別拿出國民黨過去為總統大選擬的初選資料表示,民國九十三年是黨員投票、民調各占百分之五十,後來修改為黨員百分之三十、民調百分之七十,只是當時都因僅一人登記而沒有辦初選。

他表示,有人主張全民調、有人反對,有人主張全由黨員決定,也有人主張黨員投票再加民調,而方案評估基本上都是希望贏回重新執政,因此一定要很謹慎提名。

吳敦義之前曾拋出初選採「全黨員投票」,被批為自己量身訂做,他強調,初選機制一定很公正,絕對不會自己量身訂做,「我都還沒有決定要選還是不要選」。

吳敦義說,身為黨主席就是接受各方建議,轉給智庫去分析研究,再提報中常會,不是主席說占多少就多少,預計下星期智庫就會提報研究的專案。

 
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選總統? 賴清德:立委補選完 再談大選
記者周宗禎∕台南報導聯合報
<!–@IMAGE_5960742_CENTER_0@–>在總統蔡英文宣布爭取連任後,各界關注前行政院長賴清德動向,昨賴清德首次對此表示,目前民進黨贏得新北、台南、彰化立委補選最重要,總統選舉的事等下月補選後再來討論。

賴清德卸下閣揆職務後很少在公開場合露面,昨陪台南民進黨第二選區立委補選參選人郭國文在街頭拉票,站在宣傳車上不停高喊「拜託、拜託」,喊到聲音沙啞。許多民眾揮手回應,還有賴粉爬上宣傳車自拍合照。

賴清德說,去年九合一選舉國民黨大勝,氣勢正旺,民進黨目前居劣勢,希望鄉親重新給民進黨機會,民進黨一定會非常珍惜,努力打拚。目前最重要的是新北、彰化、台南的立委補選,如果民進黨都贏,對民進黨重新贏得人民信任、為台灣打拚的機會就愈大。

<!–@TV_310611_https://video.udn.com/v/news/1024747_CENTER@–>

 
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拚總統? 柯文哲:什麼都沒有 是要選什麼
記者楊正海∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5958667_CENTER_00@–>二○二○總統大選,台北市長柯文哲被視為熱門人選,藍綠都把他當作強敵。他昨接受廣播訪問時表示,每天都有人跟他說民調很高,但自己回去看發現什麼都沒有,「這是要選什麼?」至於到底選不選?他說「還在想」。

柯文哲說,別以為選總統和選里長一樣容易,自己二○一四年奇蹟獲勝,二○一八年兩黨夾殺沒死,但一個人身上太多奇蹟,不應視為理所當然,特別是這次連任選舉差點掛點。

他說,台灣還是有城鄉差距,自己在台北這種比較特殊的城市都選到差點掛掉,「要用這種調調去選全台灣?」畢竟選戰需要陸軍(樁腳)、空軍(聲勢)。每次有人問他要不要選總統,他心裡想的是:「天啊,到底要怎麼選?」

柯文哲說,如果要弄個基金會募款,他也不太喜歡,因為不喜歡欠人家人情。至於是否考慮籌組政黨?柯文哲說,他思考的點是台灣需要多一個國民黨或民進黨嗎?如果組了跟現在很像,對台灣有什麼好處?

對於高雄市長韓國瑜總統民調比自己高,柯文哲說,韓是比較新的網紅,他是比較舊的;不過他認為兩人的走紅是不正常現象,因為台灣憲政架構出問題,文官體制被破壞,民眾都妄想用一個人來改變這個社會,對國、民兩黨都討厭,因此投射在他與韓國瑜身上。

 
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焦點新聞

李鴻源:高鐵雲林段 地層下陷6.6公分
記者蔡維斌、邱奕能、鄭朝陽∕連線聯合報
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雲林縣長張麗善昨聘台大土木系教授、內政部前部長李鴻源為縣政顧問,李提及地層下陷問題時表示,二○一一年他在中央提出改善高鐵沿線沉陷方案,封了上千口深水井,原以為年沉陷量能控制在三、四公分,未料目前竟還沉陷六點六公分,推斷與高鐵沿線農地用水管制不落實有關。

李鴻源表示,高鐵安全事關重大,中央的前瞻基礎建設計畫框列那麼多錢,和輕軌相比,哪個該先做、誰輕誰重,國人都清楚。

雲林縣府水利處昨提出去年高鐵沿線地層下陷資料,下陷最嚴重的虎尾、土庫、元長段,平均年下陷速率分別是四、五點六及四點九公分,其中土庫段有小範圍達到六點六公分。

李鴻源表示,過去在行政院任職時,高鐵沿線年下陷量有九到十公分,為了高鐵安全,封掉上千口深水井;原以為已可控制年下陷量在三、四公分之間,沒想到還有六點六公分這麼大的量。

李鴻源說,高鐵安全不只是雲林的問題,縣府角色被動,盼中央拿出民國一百年的防治高鐵地層下陷應對方案,農委會、水利署及相關部會更積極面對問題。

李鴻源指出,地層下陷問題出在抽用地下水,目前要對準農業用水的分配,改變耕種和灌溉方式、省下兩成農業用水是關鍵。但從縣府的資料來看,全雲林縣的農業用水有減量,但高鐵沿線三公里的農業用水減量離目標還有一大段距離,需要中央協助配合,才能讓高鐵沿線下陷不再惡化。

李並點名農委會在高鐵雲林段推動轉作旱作的農業「黃金廊道」計畫不落實,造成農民持續抽用地下水。張麗善說,雖目前下陷量較趨穩定,但為保障高鐵安全,縣府會持續觀察。

高鐵公司表示,高鐵持續監測沿線下陷,測得雲林段雖有下陷,但皆屬大面積的均勻沉陷,高鐵橋墩間的角變量與軌道平整度均在容許範圍內,營運安全無虞。

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高鐵地層下陷∕旱作缺工 種稻太耗地下水
記者陳雅玲、邱奕能、蔡維斌∕雲林聯合報
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高鐵雲林段的地層下陷問題困擾已久,除雲林縣府配合推動封井,農委會自民國一○二年起推出「農業黃金廊道」計畫,獎勵高鐵沿線農民從水稻改種低耗水的旱作,但農民意願不高,去年申請面積占比僅百分之十六,成效不如預期。

雲林縣府農業處統計,高鐵沿線符合旱作農田共四三六三公頃,去年申請旱作面積僅七○八公頃,占百分之十六,比率偏低。

農業黃金廊道計畫鎖定彰化、雲林高鐵沿線農地,雲林縣新虎尾溪以南廊道範圍所有農地皆可參加,依轉作作物不同,每公頃補助二萬二千元至六萬元不等。

農業處分析,農民不埋單農委會的旱作獎勵,可能與農業人口老化,雜糧作物無法完全機械化、須靠人力採收有關;農民習慣種水稻,施肥、用藥一通電話找人來就搞定,收割後還可繳交公糧,收入有保障,多數人不想改旱作。

虎尾鎮蔡姓農民表示,轉作豆類、玉米等雜糧作物,難全以機械化操作,光是採收就需大量人力。雲林缺工嚴重,轉作不僅增加成本和技術難度,「找無工」也是問題之一,加上進口雜糧便宜,國產雜糧要競爭真的不容易。

水利處長許宏博則說,影響地層下陷速度的因素很多,每年下陷量高低,與當年降雨量及農民用水息息相關,下陷防治成效好壞,不能用單一條件評量。

 
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高鐵地層下陷∕交部:雲林段沒立即危險
記者洪安怡、陳宛茜∕台北報導聯合報
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交通部鐵道局昨天表示,彰化、雲林地區地層下陷是一個大面積的問題,但只要是均勻的狀態,並非差異沉陷,就不會有立即危險;至於目前下陷情形,交通部持續監控,目前沒立即危險,詳細數據要等三月報告出爐才能得知。

鐵道局副局長楊正君說,據他了解,下陷六點六公分的這分數據應來自經濟部水利署,而水利署在雲林的監測站,距離高鐵雲林站仍有好幾公里;鐵道局目前無法評論該數據是否準確。

楊正君指出,地層下陷是個大面積的問題,就高鐵行車而言,關心的是梁跟柱之間的角度變化,警戒值為角變量的一千五百分之一或一千分之一,不同的梁柱有不同標準;只要整體下陷是均勻的狀態,就沒立即性的危險,如真的有差異沉陷,也可透過調整橋梁墩柱支承墊的高度來處理。

台灣高鐵則回應,公司持續監測高鐵沿線地層下陷情形,目前測得數據顯示,雲林路段雖有下陷,但皆屬大面積均勻沉陷,高鐵橋墩間角變量與軌道平整度均在容許範圍內,營運安全無虞,公司仍將密切配合政府,辦理地層下陷防治事宜。

有專家指出,台灣高鐵因為行車速度快,對路面平整度的確更要求,如有差異沉陷,恐怕就要評估把速度降低;但差異沉陷不會一夕發生,相關單位都有監測,應不至於突然出現異常。

農委會農水處長謝勝信指出,「農業黃金廊道」計畫跟高鐵地層下陷「不是同一個議題」,此一計畫是針對農業議題打造,並非為了解決高鐵地層下陷。

 
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確診麻疹男大生 曾逛台北燈會
記者陳婕翎、陳雨鑫∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5960524_CENTER_0@–>疾管署昨公布國內新增三例麻疹確定病例,皆位於大台北地區。其中一例為本月八日越南境外移入麻疹個案一六四名接觸者之一,原應做好十八天自主健康管理,卻於發病前可傳染期頻繁進出公共場所,甚至去逛台北燈會。

疾管署表示,我國麻疹疫苗接種率高,該個案雖在發病前趴趴走,應不致讓疫情失控。

麻疹為我國第二類法定傳染病,疾管署副署長羅一鈞表示,麻疹未發病就具傳染力,在沒有疫苗接種保護下,平均一名患者可傳染十八人。目前未規定確診個案接觸者強制居家隔離,但要求落實自主健康管理,一旦發病須立即回報衛生單位,否則將依「傳染病防治法」最高可處一萬五千元罰鍰。

疾管署雖建議麻疹個案接觸者「避免出入公共場所,盡量佩戴口罩」,但都非強制要求。羅一鈞說,麻疹發病後傳染力才會逐漸增強,加上國內麻疹疫苗接種達九成,公共場所共同暴露感染病例少,本次確診男大生發病前,雖出沒人潮眾多公共場所,應不致讓疫情失控。

羅一鈞也強調,目前國內麻疹群體保護效果完善,防疫以疫苗接種為原則,衛生單位也會針對確診個案密切接觸的高風險者造冊並追蹤。為避免強制居家隔離影響生活,甚至逃避衛生單位追蹤,造成防疫漏洞,目前暫無規畫將接觸者強制納入居家隔離。<!–@IMAGE_5960707_RIGHT_400@–>

該男大生在本月十九日深夜發病,隔天一早就通知衛生單位,立刻居家隔離。雖他在潛伏期間未落實自主管理,仍舊趴趴走,長庚醫院感染管制委員會副主席吳丁樹認為「沒必要處罰」,因為無論在台灣或其他國家,都沒因潛伏期間尚未確診趴趴走而開罰;若確診麻疹又出入公共場合,可依傳染病防治法開罰。

疾管署指出,民眾感染麻疹後就會產生抗體,國內麻疹死亡率低於萬分之一,且已超過廿年無麻疹死亡病例。民國六十五年以前台灣曾有麻疹流行,民眾幾乎都得過,因此都有抗體,民國七十年後出生嬰兒須施打麻疹疫苗(MMR),但接種後非終身免疫。若要往返東南亞、日本或歐洲等疫區,可於出發前兩周補打疫苗。

 
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10年老車淘汰 研議取消年限+補助換新車
記者林麒瑋、周佑政∕台北報導聯合報
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立法院去年三讀修正空氣汙染防制法,十年以上老舊車輛排氣若沒通過檢驗,最重將被註銷牌照,引發許多老車車主不滿。行政院長蘇貞昌昨表示,過去的作法事實上做不到,也顧人怨,現在政府要調整方式,降低空汙目的不改,但老車淘汰將不以年限做為標準,也將透過政府補貼方式,幫忙老車車主換新車。

蘇貞昌表示,老車所有者如果要換新車,包括貸款、關稅貨物稅等,政府如何幫忙、如何用改良的方式,讓老車不再有那麼多汙染等問題,政府會多方面研議,並以「標準不降低、幫忙多很多、淘汰無年限」三個方向進行,等詳細的辦法出來之後,會再跟外界報告。

民進黨立委許智傑昨在立法院總質詢時建議,老車淘汰可以透過不設淘汰年限,並補助、增加福利,來鼓勵換車,畢竟很多貨車司機抱怨連連,希望蘇揆提出解決辦法。

蘇貞昌表示,空汙法修正後,要防止空汙、淘汰老車年限的作法,「有做得比較急,要做得到也比較困難,也不必要做到這樣」。

 
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政治新聞

赴美國會演講? 蔡總統:須考量三角度
記者林敬殷∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5960627_LEFT_400@–>蔡英文總統日前接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪。對美國參議員醞釀邀請蔡英文到美國國會演說,近來引發美國內部歧見,蔡英文在專訪中也首度就此回應表示,此事必須從三個角度來看:對台灣是不是有利?對台美關係是不是有利?對區域的和平穩定是不是有利?她強調,政府會做一個周全的考慮。

被問及若面對中國大陸入侵,是否指望美軍出現?蔡英文說,「我們在第一波的防衛的能量其實是有的」;也希望很多周邊國家或者是跟我們理念相同的國家,會一起來支援台灣、來守住台灣這個重要的地方。

CNN日前訪問蔡英文,昨天繼續刊出相關報導。談及美國參議員醞釀邀約演說,蔡英文說,這不是一個簡單的邀約和接受的問題,在發出這個邀約之前,美國一定會有它自身利益的考量跟整個政治情勢的評估,我們也會考慮到台灣本身的利益,考慮區域的穩定,並考慮到台灣跟美國的關係,希望能夠做一個很周全的考量。

主持人追問,若面對大陸入侵,她是否有信心美國會主導(相關防衛)?蔡英文說,如果今天是台灣,大家一定會問,「明天是哪一個其他的國家?」這不是只是單純台灣受到攻擊的事情,它是中國展現「不惜以武力來擴充它的影響力」的意志。

蔡英文強調,在這種情況下不是只有台灣,所有利益跟所有可能受到傷害其實是區域性的、甚至是全球性的。

主持人詢問,是否預見台灣可能在什麼情況之下和中國統一?蔡英文說,中國國家主席習近平在元旦次日的講話,讓台灣警覺到台灣獨立生存的現況,有可能會被改變;對台灣人來說,這是一個很大的警訊。

被問及習近平的談話及中國大陸加強對台灣及台海軍演,是否迫使台灣的政策與決策變得更強硬?台灣是否正面臨生存危機?

蔡英文說,沒有任何的總統或是領導人,會排除軍事衝突的可能性。所以,我們要隨時把我們的軍事準備都做到最充足的情況,且必須去增加中國對台灣採取武力的政治成本。

 
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加碼拚選舉? 綠委要老農津貼按GDP調 蘇揆說可研義
記者林麒瑋∕台北報導聯合報
<!–@IMAGE_5958643_CENTER_0@–>開辦廿多年的老農津貼,每逢選舉即成為各方加碼標的。民進黨立委陳明文昨在立院質詢時提出,希望將老農津貼調整依據由「消費者物價指數」(CPI),改為「經濟成長率」(GDP)。行政院長蘇貞昌正面回應表示,這是一個方向,讓相關部會進行研議。不過對此朝野立委看法不一。

為搶農民選票,老農津貼調漲長期是藍綠政治人物選舉期間的重要政見,不過在各方逐漸注意到老農津貼對國家財政造成的負擔及假農民爭議後,近年選舉已較少人碰觸此議題。如今民進黨立委再提加碼案,外界難免聯想是否與「賣菜郎」高雄市長韓國瑜成功翻轉南台灣農民選票有關。

陳明文昨天表示,老農年金應比照經濟成長率調整,這樣對農民照顧能更正面、年金成長率也會較高;依現行四年調漲一次,今年約可調到七千六百廿元,若按GDP做調整,今年經濟成長率若達百分之二,將可調到七千九百六十九元。

 
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台大生斷蔣銅像 政大提告 促轉會這樣說…
記者陳宛茜、馮靖惠、王寓中、李隆聯合報
<!–@IMAGE_5960633_LEFT_400@–>政治大學後山的前總統蔣中正騎馬銅像,昨凌晨遭鋸斷一隻馬腳。政大校方決定提出毀損告訴,並修復銅像。台大城鄉所學生許哲榕昨下午主動召開記者會,承認毀損銅像,願意承擔法律責任。他表示,「遺憾的不是政大提告,而是校方選擇修復校園中的威權象徵」,代表校方正是威權體系底層的協力者。

對蔣中正騎馬銅像馬腳被鋸,促轉會昨天表示可理解此類象徵性言論,但深感遺憾。警方則在獲報後調閱監視器畫面,鎖定許哲榕涉案,轄區指南派出所警方並已寄發通知單傳喚許生到案。

許哲榕表示,鋸馬腳是他個人的想法,因此事已進入司法程序,他不能透露參與的學生與人數。發起這次「二二八破除威權行動」,主要希望台灣社會能夠正視島嶼所經歷過的威權歷史,再次記憶,展開對話。昨天記者會上,包括政大台社、台大台語文社、台大濁水溪社、獨立青年陣線等團體出席記者會聲援。

政大聲明指出,政大歡迎民主多元的意見表達,但針對毀損校園公物的行為,校方已提出毀損罪告訴,校方將靜待警方調查後再為處置,蔣公銅像將會進行修復,修復費用先由校方支出,之後再求償。

促轉會表示,無論持何種立場,轉型正義工作必須面對台灣社會分歧歷史記憶的深層問題,而這類激烈行動則難以觸及這個深層結構,反而可能招致不同立場的報復行為,造成惡性循環,對推動轉型正義的進程難有實益。

<!–@TV_310618_https://video.udn.com/v/news/1024982_CENTER@–>

 
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社會新聞

記恨18年 登門討12萬揮刀殺人
記者劉星君∕高雄報導聯合報
<!–@TV_310613_https://video.udn.com/v/news/1024907_CENTER@–>

陳姓男子十八年前疑撞壞林姓男子承租的轎車,林近來找上門索討當年十二萬元修車費未果,昨晨趁陳出門時,涉嫌持刀殺人。陳的妻子及兩名讀國小的孩子目睹凶案,驚嚇大哭,鄰居聞聲持鐵條等器物令林棄刀投降,經員警到場逮人。陳送醫不治,警方將林依殺人罪嫌移送法辦,經檢方聲押禁見獲准。

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高雄市警方調查,同為卅八歲的林姓及陳姓男子是舊識。林供稱,十八年前陳因沒有汽車駕照,由他出面承租轎車載陳去把妹。沒想到對方趁機開走轎車,途中發生自撞車禍,轎車受損。事後雙方與租賃車行和解,林家以五十萬元買下這輛轎車,但修車費花了十二萬元。林多年來向陳索討這筆錢未果。但陳妻說,沒欠林的錢。

林去年八月在臉書上發現陳的下落,便在臉書及網路上留言罵人,陳去年八月控告他妨害名譽等罪,目前檢方偵辦中。林挨告後曾在自己臉書留言「君子報仇三年不晚,我跟你沒完沒了」等。

林本月十八日到高雄市鳳山區被害人住處,在信箱放置一封信內文寫著,「你再不處理,三天後來找你」,被害人隨即報警。林前天清晨登門索討修車費,陳錄下林承認寄發恐嚇信的錄音後,到派出所提告恐嚇。

昨天清晨六點四十分,林再次上門理論,陳因趕著上班不願多理會,林就從後方拉住被害人衣領。陳說「要做什麼,你有證據就給我告」,林拔出一把忍者刀揮砍。陳搶刀時手部中刀,大喊「殺人」,鄰居黃姓父子等人聞聲報警,並抄起鐵條等器物下樓救援。

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陳與林扭打之際,左腋下及腳部再各中一刀後倒地。陳妻及就讀國小四、五年級的兒女目睹凶案,飽受驚嚇大哭,陳妻大聲呼喊丈夫的名字。黃姓父子見狀喝令凶嫌「把刀放下」,林把刀丟在地上,經員警趕到逮人。

林供稱,刀子是放在機車前方置物籃,因陳拉倒機車後,撲上來要搶刀,刀子才會插到死者體內。林堅稱,不是故意要殺人,拿刀只是要嚇對方。

 
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敬鵬大火∕奪8條命 董座等6人被訴 現場指揮官無過失
記者呂開瑞、蕭君暉∕桃園報導聯合報
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桃園敬鵬工廠大火,造成六名消防員殉職、二名移工喪命,桃園地檢署認定敬鵬公司在廠房中間的防火間隔增建違章建築,且未定期清理熱排風管,依業務過失致死罪嫌起訴敬鵬董事長黃維金、廠長、工務部經理等六人。

三名消防隊現場指揮官部分,檢方指出,現場指揮官當時見工廠一樓燈光正常無火,指揮消防員入室部署水線,調查有無受困人員,並與進入人員保持連繫。

後來發現工廠外牆有燃燒情形,隨即指示消防員迅速撤出;在發現消防員受困後,即組織快速救援小組接力救援,認定並無指揮失當或過失,均不起訴處分。

對檢方起訴董事長等六人,敬鵬昨公告表示,未來仍將全力配合警消、檢方及法院的調查,以釐清起火及傷亡原因,並盡一切努力強化防災安全,希望公安傷亡意外不再發生。

敬鵬公司平鎮三廠前年四月廿八日失火,檢方認定起火點在平鎮三廠五樓隧道式預烤箱上方的風管;因印刷電路板製程中,在烤箱內加熱時所產生的油墨碎屑等異物,被循環系統吸入加熱器內成為燃燒顆粒,又被排入上方熱排風管內。

敬鵬使用PP易燃材質的通風管,且未定期清理,著火的燃燒顆粒接觸風管壁內堆積的液態易燃有機化合物後,開始出焰燃燒,並藉風管快速竄燒至工廠各區域,加上廠房中間的防火間隔增建違章建築,將兩廠房以通道連通,使防火間隔失效,造成火勢一發不可收拾,致六名消防員受困一樓、缺氧殉職、二名移工喪生火窟。

檢方偵辦後,認定敬鵬董事長黃維金、工務部經理江支萬、環工課課長廖祥文、工程師陳俊傑,廠務副總經理陳湘生、平鎮廠廠長吳錫昭等六人,疏於維護設施安全釀禍。

 
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兩岸新聞

改變國際對中國新疆政策看法 北京密集邀多國訪新疆
大陸新聞中心∕綜合報導聯合報
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北京將新疆百萬維吾爾穆斯林關進再教育營的作法引起多國指責。路透報導,面對批評聲浪,中國政府近來已密集邀請多國外交官訪疆,試圖改變國際對中國新疆政策的看法。

報導說,共有八個國家的外交官應官方邀請於本月十六至十九日參訪新疆。這是不到兩個月內,中國政府邀請的第四批新疆參訪團。此外,多名匿名外交人士說,第五批前往新疆的參訪團已經組成,定於下周成行。

日前參訪新疆的八國外交官是俄羅斯、白俄羅斯、委內瑞拉、古巴、巴基斯坦、埃及、柬埔寨和塞內加爾,由各國常駐聯合國日內瓦辦事處的代表和外交官組成。

第五批赴新疆參訪團成員則是受邀國駐中國的外交官,據稱包括沙烏地阿拉伯、阿爾及利亞、摩洛哥、黎巴嫩、埃及、新加坡、越南、寮國、緬甸和俄羅斯等十六國。

據報導,受邀國家對於路透希望證實的要求大都不做正面回答。

報導表示,北京在新疆侵犯人權、將百萬維吾爾穆斯林關進再教育營等問題,受到國際社會的嚴重關切。土耳其外交部九日嚴厲譴責中國政府侵犯新疆維吾爾穆斯林群體的基本人權,是第一個公開譴責的穆斯林國家。

路透說,多國對新疆維吾爾穆斯林處境的密集關注,讓北京非常緊張。中國組織國際參訪團是希望改變國際社會對中國新疆政策看法。

中國外交部透過傳真證實新疆政府邀請在中國的外交官近日訪疆。傳真還說,「中國的相關措施得到了眾多穆斯林國家的理解和支持。恐怖主義是人類的共同敵人」。傳真未提供任何其他細節。

接受路透訪問的外交官說,中國希望在接下來的兩個國際活動中消除對新疆政策的批評聲音。一個是正在舉行的聯合國人權會議,另一個是四月下旬在北京舉行的一帶一路峰會,數個穆斯林國家的元首預計將出席。

 
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中共與沙烏地簽署280億美元合作協議
記者陳言喬╱即時報導聯合報

中國國家發展改革委國際合作中心與沙特(沙烏地阿拉伯)投資總局22日在北京共同舉辦「中國-沙特投資合作論壇」,中沙雙方簽署35份、價值超過280億美元的合作協議。

新華社報導,22日稍早,中國國家主席習近平在人民大會堂會見來訪的沙烏地王儲穆罕默德.沙爾曼,雙方同稱,要促進中東反恐合作,加強去極端化國際合作,並願將「2030願景」與「一帶一路」倡議做對接。

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德.沙爾曼(Mohammed bin Salman)22日結束兩天訪中行程,國營沙烏地阿美石油公司(Saudi Aramco)已與中方簽訂金額高達100億美元合約,將在中國興建石化煉油廠。

同時,有超過一千名中國和沙特政商界出席合作論壇的代表,共同探討「一帶一路」倡議同沙特「2030願景」對接,並見證簽署35份、價值超過280億美元的合作協議。

央視新聞報導,習近平在會見沙特王儲時強調,中沙要在涉及彼此核心利益和重大關切問題上繼續相互支持,增進政治互信。中方堅定支持沙方推動的經濟多元化和社會改革,堅定支持沙方為維護國家主權、安全、穩定所作努力,反對任何干涉沙國內政的行為。

習近平表示,兩國要加強發展戰略對接,深化利益融合,加快簽署「一帶一路」倡議與沙烏地「2030願景」對接實施方案,推動能源、基礎設施、貿易投資、高附加值產業等雙邊務實合作不斷取得新成果。兩國要共同推動「中國-海合會自由貿易區」建設。

報導稱,穆罕默德.沙爾曼表示,沙中雙方沒有任何分歧,沙烏地視中國為重要戰略夥伴。阿拉伯半島是古絲綢之路一部分,沙方支持共建「一帶一路」倡議,願將沙烏地「2030願景」與「一帶一路」倡議對接,進一步深化兩國各領域務實合作。<!–@IMAGE_5960523_CENTER@–>

 
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國際新聞

川金二會∕美朝攻防重點 北韓核武清單
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報
<!–@IMAGE_5960944_CENTER_0@–>美國總統川普和北韓領導人金正恩的「川金二會」將於廿七至廿八日舉行,兩國官員緊鑼密鼓籌備,就峰會議題進行馬拉松談判,廿一至廿二日合計開了近十小時的會。美方官員透露,這次峰會將以北韓全面去核為首要議題,華府將要求平壤當局交出完整的核武清單。

韓聯社報導,北韓的對美談判特別代表金赫哲廿二日上午八時五十分自河內下榻處搭車,約十分鐘後抵達北韓國務委員會對美特別代表畢根下榻的杜帕克飯店,同行者還包括北韓統一戰線部戰略局局長金聖惠,及外交部北美事務代理局長崔光一。

北韓官員於下午返回下榻處,因此美朝籌備會議約開了五個半小時。雙方代表廿一日的籌備會議也開了近四個半小時。

美國華府的一名資深官員在電話會議中向記者表示,川金二會的首要議題是凍結北韓的核武和飛彈,「終極且最重要的目標」是北韓完全去核。

這名官員還說,發展對於去核共識以及規畫去核準則,亦是關鍵議題。他強調,平壤交出核武的完整清單是必要條件,但非立即事項。

該名官員說:「為了完成去核過程,我們需要一分完整的宣言,我期待最終可順利進行。關於提出消除大規模毀滅性武器,基本上是有國際標準。」他補充:「我不知道北韓是否已做出去核的選擇,但我們之所以參與,是因為相信有這個可能性。」

然而事實上,全球對於「去核」並沒有共通定義。對美國而言,去核意指排除北韓的所有秘密核武。但北韓要的是同步去核,美國必須同時解除部署於南韓的核武。

部分南韓保守媒體認為,川金二會可能達成「小規模協議」,美國可能放寬對北韓的部分制裁,但沒有「最終、完全被驗證的非核化」(FFVD)。

香港嶺南大學亞太研究中心主任、政治學系教授張泊匯廿二日在接受香港中通社採訪時分析,朝美無核化談判應該會趨向長期談判:「對川普來說,他希望能夠延長與朝鮮的對話進程,一直延續到下次大選,作為自己競選的政治資本。因為與金正恩會談是川普少有的一項外交成就,當然這一過程中,他需要不斷從朝鮮拿到東西。」

美國國務卿龐培歐日前在國家廣播公司的訪問中重申:「為了讓美國民眾安全,我們必須縮小北韓的核武威脅。」

在美朝雙方密集談判的氣氛中,南韓極力避免被邊緣化。南韓外交部半島和平交涉本部長李度勳廿二日抵達河內,與畢根溝通川金二會籌備情況,並協調會談策略。日本外務省亞洲及大洋洲局長金杉憲治亦於同日抵達河內。

 
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美媒:美中討論 3月底佛州「川習會」
記者張加╱即時報導聯合報
美國財經媒體CNBC引述消息人士說法報導,美國總統川普3月下旬將與中國大陸國家主席習近平,再度在佛州「海湖莊園」會談。

消息人士也告訴CNBC,中方同意購買大量美國商品,雖然雙方對於強制技術轉移等議題仍有分歧。

習近平特使、中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴目前在華府,21日至22日與美國貿易代表賴海哲率領的代表團進行高級別貿易磋商;川普22日下午在白宮會晤劉鶴。

彭博22日也引述消息來源報導,指白宮官員正在討論川普與習近平之間舉行會議的可能性;川習可能於3月底在佛州「海湖莊園」會面,雙方將尋求解決貿易緊張局勢。

川普與習近平去年12月達成貿易戰休兵90天的協議,須在今年3月1日前達成協議,否則川普政府將把價值2000億美元的大陸輸美商品加徵關稅的稅率從10%提高至25%;川普日前表示,若與中方談判進展順利,他可能延長貿易戰休兵期限,也預期未來某時將會晤習近平。<!–@IMAGE_5961252_CENTER@–>

 
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