蔡英文究竟要看民意或獨派的臉色?

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2018/12/28 第4395期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕政府「話術」太厲害
聯合報社論 聯合報社論∕蔡英文究竟要看民意或獨派的臉色?
經濟日報社論 經濟日報社論∕擱置兩岸爭議 貨出人進擺第一
民意論壇 中央、地方誰說了算? 兩岸政策須落實法制化
看看兩韓和平 想想兩岸和解
聯合筆記∕帝都重富貴 莫忘浪淘沙
藉文化底蘊 打造愛情產業鏈
用國家語言 族語宣誓無效嗎?
嚴懲頂新 應善用還原技術
工程招標 以雙子星為標竿
藍綠再不爭氣 到明年6月就晚了
王正方∕「音頻」市場方興未艾

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕政府「話術」太厲害
聯合報黑白集/聯合報
<!–@IMAGE_5715338_CENTER_0@–>管案餘波蕩漾,或更精確一點說,現在是「葉俊榮事件」持續發酵。反管人士罵聲不絕,府院則急著撇清責任。蔡總統重申,管案爭議關鍵在遴委會的程序瑕疵,並說會深切反省檢討。

小英反省檢討,表面看來是「謙卑再謙卑」的體現,實際上卻是傳達府院「管不住葉俊榮」的訊息。這樣的話術未免太厲害了吧!所謂政府的「話術」,部分真假交織,部分避重就輕,部分倒因為果。例如管案爭議為真,但關鍵明明是民進黨聯手拔管,怎會是小英所稱的遴選程序瑕疵?

又如英賴之「錯愕」,不會是因為葉俊榮的逕自行動。此案連民進黨內都知影響大選甚鉅,如今因聘管才找到「停損點」,府院應感鬆了一口氣。強調錯愕,與其說是管不住葉俊榮,不如說是擋不住獨派壓力而備感吃力,才不得不下詔罪己吧。

「話術」,根據維基百科的解釋,泛指任何基於心理操縱目的下的各種說話的技術與技巧。管案弄到兩難,相信民進黨點滴在心:對卡管既要指揮,又稱未插手;對「社會觀感」既要承受敗選後果,又要嘴硬將責任咎於台大校方;對聘管的結局既要承認大勢已去,又要以「錯愕」表示被將了一軍。

如此兩難,讓蔡英文不得不用上高明的話術以圓場。現在無官一身輕的是葉俊榮,教育部裡數十大學校長送行力挺的溫暖畫面,讓葉俊榮有「膽量」坦言不想走。可見,「在對的時間做對的事」才是為官正途。

   

聯合報社論

聯合報社論∕蔡英文究竟要看民意或獨派的臉色?
聯合報社論/聯合報
<!–@IMAGE_5715407_CENTER_0@–>卡管案在府院「震怒」卻又順手「追認」葉俊榮處理的曖昧情況下落幕,留下了一堆「究竟誰知情」的問號。意外的是,獨派幾以爆炸的方式表達了對蔡英文的憤怒,除劍指讓管中閔上任就是蔡英文的旨意,更放話「別想二○二○了」。言下,分道揚鑣及走著瞧的威脅意味十足,也暴露了「卡管案」的另一關鍵其實是獨派的力阻。

為了卡管,蔡政府整整「報廢」了三名教育部長;災情之慘重,甚至累及九合一選舉大崩盤。其中一隻看不見的黑手,正是獨派的干擾。據了解,蔡政府安排葉俊榮出任教育部長,原即有意解決此一懸案;但八月間葉俊榮隨蔡英文出訪過境美國時,當地獨派社團對於「卡管」態度強硬,導致政府立場退縮。如今再處理,大勢已去,顯然太遲。面對獨派的勒索,蔡英文要如何處理雙方關係,其實也到了必須重新思考的時候。

蔡總統無論在明裡、暗裡受獨派的政治牽制和情感勒索,早已成了蔡政府難以自拔的「獨癮」。前者,包括安插各路獨派人士如陳師孟等進入政府機構,包括對陳水扁保外就醫尺度的縱容。後者,則包括兩岸關係張弛的控制,對國民黨及歷史的清算,乃至對國家名稱及象徵的更張等。不同的是,在蔡英文人氣高漲時,她能從容地把對獨派的親密看成自己對盟友的「恩賜」;但在她掉進低谷時,獨派則反過來利用這層盟友關係向她勒索,譴責她的不義。這種關係,就如藥癮一樣漸漸變得難以自拔,然後來到失控的地步。

盤點一下近期的發展,蔡英文受獨派挾持而作出腐蝕自己政治根基的錯誤決策,最清楚的例子,就是四、五月間的「柯綠分手」事件。當時,民進黨中央受到深綠基層的慫恿,要求與主張「兩岸一家親」的柯文哲劃清界線,並在台北市自提候選人;此舉,不啻是自絕於中間選民。事後,從姚文智僅僅一成七的得票率看,證明了民進黨「棄柯提姚」是錯誤而愚昧的決定。民進黨想要片面討好獨派,以為選民的情感和智慧可以操弄,結果掉進陷阱的卻是它自己,選民對民進黨的選邊根本不買帳。這也造成選後蔡英文試圖尋求與柯文哲和解,最後卻以撞壁收場。

值得注意的是,當蔡英文的聲望愈是下挫,獨派對她的勒索也愈發凶猛。十月間,郭倍宏領導的「喜樂島聯盟」發動「公投反併吞」活動,企圖逼迫蔡英文在國家正名議題上拿出具體作為。民進黨雖選擇與「喜樂島」保持距離,但也僅僅是出於怕影響選情的考量,並未深思雙方的關係要如何進退。直到這次葉俊榮處理「卡管案」,獨派則乾脆將匕首插向蔡英文,直接嗆她不要再想連任;言下之意,獨派似將另擁賴清德出征。僅僅兩年半,蔡英文與獨派的關係已到了撕破臉的地步;接下來,是蔡英文要向獨派俯首稱臣呢?還是她另有法寶可以制伏這批人?

事實上,這不只是蔡英文的問題,也是整個民進黨的問題。對一個執政黨而言,究竟是台獨的意見重要,還是廣泛的民意重要?那一小撮台獨人士,若以姚文智的得票計算,就說有一成七的比率吧;請問,執政者該聽從一成七的死硬意見,或者應聽從另八成三想要追求更好生存發展的民意?表面上看,獨派似乎是民進黨最堅定的盟友,但獨派對國家現實與利益認知的缺乏彈性,對正義與是非黑白的偏頗含混(包括不在乎扁家貪瀆),它的價值觀矛盾重重。但是,為何民進黨要一廂情願地屈從於其勒索,卻把多數民眾認同的民主及道德價值拋棄一旁?

兩年半來,蔡總統不斷向獨派示好,不在乎背棄民意與民主價值。如今,當民進黨遭民意唾棄,獨派卻仍然毫不留情地反咬蔡英文。這筆糊塗帳,民進黨自己算一算吧!

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕擱置兩岸爭議 貨出人進擺第一
經濟日報社論/經濟日報
韓國瑜在一句口號「貨出得去,人進得來,高雄發大財」帶動之下,激勵人心,贏得高雄市長寶座。然而,貨出到哪裡?人從哪裡來?立刻引發識者論辯。即使韓市長費力解說,這是對包括中國大陸在內的全世界開放,還是遭到質疑者批評說,目標一定是以中國大陸為主,這將讓出口更集中於大陸而帶來風險,趁便也批判他「一中各表」的政治認同,是要對中國「投降」來為出口鋪路。

出口是否過於依賴大陸?這是個台灣發展上的重大議題,但藍綠兩黨經常各說各話,不僅沒有交集,而且未經任何理性討論,充分顯示台灣仍是個不成熟的民主社會。如若缺乏「稍微理性」的討論,台灣內部只有繼續內耗,看著周邊國家一個個趕上或超越我們。一個負責任、有反省力的政府,應該帶領有見識的專家和關切者,仿效2001年舉辦的「國家經濟發展會議」,進行一場也許規模較小的理性思辨,找出起碼的共識,擱下無謂爭辯、比較專注地拚經濟。否則,接下來當藍營15縣市到對岸拚經濟時,相關部會仍放話「軟杯葛」,只會繼續內耗,讓大家在同一條船上一起沉淪。

出口是否太依賴中國,可從經濟和政治兩層面上看。先從經濟面看,台灣對大陸(包括香港)出口,自2006年達到40%占比以後,就穩定在這個相對水準:這個水準究竟是太高或太低,我們看看其他處於台灣類似地緣狀況的經濟體,就可以看出端倪。以2017年而言,加拿大和墨西哥對美國的出口依賴度(占總出口比率)都達到80%,為台灣對大陸依賴度的二倍,但兩國似乎沒什麼人認為這是太值得擔心的問題;可能他們認為這是個穩定成長的市場,而且大量的加、墨大企業是來自美國的投資,出口是回銷母國,沒什麼好擔心的。

但加、墨兩國還不是最依賴鄰近大經濟體的國家。北韓和蒙古去年對大陸的出口依賴度,分別達到86%和85%,主要是中國大陸需要大量礦產來支持經濟發展,北韓和蒙古剛好都有不少礦產。更值得注意的是,北韓從2003年到去年,對大陸出口依賴是30%急速提高到86%,而且這是在兩國關係惡化中進行的,難道北韓完全不考慮風險嗎?其實,若刻意為了分散風險,而不出口到鄰近的大市場,扣掉運費大概就無利可圖了。

和台灣同為島嶼經濟的英國和愛爾蘭,出口到周邊的歐盟各國也都在50%以上,不會為刻意分散風險而壓抑對鄰近大市場進行「管制」。更有趣的是,澳洲對中國大陸的出口依賴,已經從2003年的約10%快速提升到去年的38%,接近台灣對大陸的依賴度;也許澳洲許多礦場業者正在為找到大買主、可以賣到更好的價錢而慶幸不已。

看看貿易和投資極為分散的日本,在2003到去年,對大陸的出口依賴度也從18%提高到24%;韓國在同期間更從25%提升到32%,逐漸接近台灣對大陸的依賴度。以日、韓兩國經濟體質和台灣相對類似這點來看,兩國在這段期間對大陸出口的依賴度分別提高了6和7個百分點,台灣卻停滯不前,從經濟角度來看,不是反顯得台灣的兩岸經濟互動可能有問題嗎?難道是政治的對立,干擾了經濟正常互動,導致低於「應有」的互動,已經讓台灣付出了經濟代價嗎?至於台灣到底付出了多少經濟代價,難道不應深入研究、作為兩岸關係「選擇」的參考之一嗎?

再看政治面,在全球化之下,若台灣不主動挑釁,大陸要對台灣冒進,是冒著被全球貿易杯葛、經濟嚴重倒退、領導層可能垮台的風險,我們認為不會是其優先選項。因此,政府只要提供資訊、提醒企業該注意風險,韓國瑜的口號,至少在現階段,可以改為「貨出得去,人進得來,台灣發大財」。

   

民意論壇

中央、地方誰說了算? 兩岸政策須落實法制化
戴世瑛∕律師(台北市)/聯合報
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針對韓國瑜提到未來兩岸發展是「中央跟著地方走」,陸委會強調這是「中央職權」。鄭文燦則認為韓的表述,會強化北京施壓。看來隨著藍、綠地方執政勢力的消長,與二○二○大選逼進,兩岸政策,中央、地方誰來主導,爭議將難免。

就法而言,一般認知「兩岸」係總統職權,其實於憲法並無明確依據。僅憑國家安全會議組織法第二條,由總統所召開的國安會,其國安可以包括「兩岸」,遽謂兩岸決定權專屬總統,亦嫌牽強。實則,依兩岸人民關係條例,兩岸協議是否生效,尚視立法院能否通過審查而定。況參酌執政黨立委所提兩岸協議監督條例草案,不僅立委得參與兩岸協議的談判與締結,部分協議仍須經公民投票始能生效。可見體制上,兩岸政策並非總統或行政院長的「禁臠」。所謂「兩岸」權屬總統,不過是憲政慣例而已。

至於主張「中央跟著地方走」,最有力理由應是所謂「新民意」取代「舊民意」。但此一論述同樣缺乏法律依據。

單從柯文哲在雙城論壇重談「兩岸一家親」,主導簽署多項不具法律效力,但性質或屬兩岸協議「擦邊球」的「交流合作備忘錄」,之前要求確認「台灣價值」的中央,卻未置喙一事來觀察。兩岸交流部分,已有「地方」凌駕「中央」之勢。加上又近總統大選,統獨意識形態爭辯想必越烈。若陸續再有藍營縣、市長齊訪北京,甚至開發太平島等事件登場,導致「地方抗衡中央」、「上令下不從」、「上行下不效」,勢必加深我內部對立分裂,令人憂心。

正本清源,應是從法制層面,落實民主,避免專擅。個人認為,不妨從以下改革著手:

一、無論中央地方,兩岸相關政策應嚴守「行政程序法」規定的決策透明化,與開放民眾參與監督;二、探討將重大歧見或爭議,例如兩岸政策是否以「九二共識」為基礎,交付公民投票的合法性、必要性與可行性;三、建立包括中央與地方民意代表,對於兩岸政策的參與監督機制。前述延宕許久的兩岸協議監督法制化問題的解決,尤為迫切。

地方政府作為,牽動中央,影響國防、外交大計,非無前例。數年前日本東京都知事操作釣魚台主權歸屬問題,衍成日、中關係緊張,迄今難解。殷鑑不遠,我難道不該未雨綢繆?

   

看看兩韓和平 想想兩岸和解
胡逢瑛∕元智大學助理教授(桃園市/聯合報
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廿六日,兩韓鐵公路對接的跨境工程動土儀式,在北韓開城板門站舉行,象徵兩韓邁向永久和平的一大步。未來兩韓連接西伯利亞鐵路進歐洲,與中國一帶一路和俄羅斯歐亞經濟聯盟計畫緊密合作。

美國總統川普上任之後,推動北韓無核化進程,與北韓領導人金正恩從敵人到朋友的戲劇化過程,也無法完全離開中俄建構朝鮮半島和平路線圖的軌道。東北亞地區的經濟發展,有賴於兩韓的和解,俄羅斯更是受益於此。

俄羅斯打造海參崴為濱海邊疆區的首府,主要是其地理位置的重要性,連接中國和兩韓。國際運輸走廊的邊海一號和濱海二號,提升了中俄在東北亞貨物出口的整體效益,海參崴是中國大陸藉俄港出海的重要港口。俄羅斯遠東發展是普亭落實國家經濟計畫在航太、軍艦和運輸的重大成果項目。因此,俄羅斯今年在遠東地區進行集結卅萬大軍的軍事演習,是向美國發出強烈訊號,這使得俄羅斯的安全範圍涵蓋了兩韓。

換言之,俄羅斯決定不能讓北韓核武威脅,成為美國發動區域衝突的藉口;因為這樣會破壞普亭的「向東轉」戰略計畫。不論是朝鮮半島或是克里米亞地區,普亭所展現的態度,都是不容美國破壞。

十一月底的克赤海峽危機,加速克里米亞地區組建與敘利亞的聯合航運業務,這樣一來,俄羅斯將加強軍事力量以確保黑海與地中海之間的海上運輸安全無虞。敘利亞儼然成為俄羅斯和土耳其的囊中獵物,土耳其總統厄多安日前向川普保證會協助解決伊斯蘭國的恐怖活動。這也促使川普在節省美國國防預算的計算下決定要從敘利亞撤軍,導致了川普與國防部長馬提斯之間的嫌隙,川普最終解除了馬提斯國防部長職務。

俄羅斯地緣擴張的同時帶動了軍事和經濟動能,然而,美國在地區安全中的撤守,是冷戰結束之後過於快速地緣擴張的結果。中國的帶路計畫進行最成功的地區是在俄羅斯。那麼,中國大陸也可能會仿效俄羅斯處理克赤海峽危機的做法,這將引發其與日本、台灣和越南之間的緊張關係,我國需謹慎面對兩岸關係的變化,找出和解道路。

   

聯合筆記∕帝都重富貴 莫忘浪淘沙
李春/聯合報
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二○一八年風風火火,沒人過得容易,是以中土年底傳統的表功揚績,地方面面相覷地忍了。唯有帝都財大氣粗得可以炫富。

北京發改委前兩天高調吹風,主要講兩件事。一是北京經濟形勢好得很,一是北京有幾個重要指標在全中國領先了。這些指標中至少有兩個可拿來炫富,一是經濟繼續成長下,經濟規模首次突破三萬億元人民幣;二是這經濟規模下北京人均GDP今年預計超過二萬美元。

中國大陸地方的論富比貴,有兩條線,一條是以行政區劃來論,省級地方包括省、自治區、直轄市。在這條線上,北京雖與廣東同為省級行政單位,其GDP當然沒法比,廣東去年是八萬多億元人民幣,北京才兩萬八千億元人民幣。進入三萬億俱樂部這條線的,有約十二個省級地方;但如以城市論,北京今年突破三萬億關,就跟上海同在三萬億俱樂部了。

當然,更重要的是人均GDP,這才是看富還是不富的真正標準。所謂人均GDP,就是GDP的人頭份。中國雖然經濟總量總號稱全球第二,但人民一均,也就中等水平,有些地方仍如非洲。北京經濟規模大但人口相對少,所以北京人均GDP一向居前,今年首次超過二萬美元,意味著北京進入發達國家水平。

但還有個指標,叫居民人均可支配收入,那是居民可用於最終消費支出和儲蓄的總和,包括現金收入和實物收入,按收入來源包含工資性、經營性、財產性和轉移性淨收入。

目前中國大陸卅一省區市中,上海、北京、浙江居民人均可支配收入位居前三。去年北京人均可支配收入達到五萬一千二百廿九點八三元人民幣,僅次於上海,兩城合組為五萬元俱樂部,而浙江是四字頭,低於上海北京一檔次。北京目前只公布了人均GDP,還沒公布人均可支配收入,所以還不敢說最有錢。

據中國官方內部評估,今年中國經濟總量將達到約九十萬億元人民幣,按現價算約十三點七萬億美元,人均下來約九千九百美元。在人均GDP標準上,中國仍然一國多制,有發達的北京、上海、深圳等都市,有大量跨入中等收入標準的省級地方,還有仍在相對貧困線下的地方。

這財富的東高西低、南富北貧,倒應了白居易「卻到帝都重富貴,請君莫忘浪淘沙」的勸諫了。

   

藉文化底蘊 打造愛情產業鏈
陸銘澤∕文字工作者(高雄市)/聯合報
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韓國瑜就任高雄市長,初步政見都是要提振經濟,標榜「九分興利」的企圖心,也提出下一步要做「文創」。身為市民,對新市長充滿期待,對「文創」也充滿想像,希望針對文化領域省視,深探高雄文化底蘊,瞭解在地深層文化肌理,並針對這些肌理提出「秀肌肉」政策,讓文化成為「文創」的本質,藉文創發大財。

「文創」是世界各國都在發展的領域,其中很重要的元素是「文化」;「文創」本質上是「文化產業」或「文化經濟」,因此對一座城市來說,它是因應全球化,提出以在地文化為本,塑造在地特色,形塑獨一無二的文化識別,藉此吸引全球各地的人士前來。所以要看千年古都可以去北京或京都、要感受印象派藝術家風情要去巴黎、要探索亞歷山大帝國的起落可以去伊斯坦堡。

要發展高雄的文創,可以思索國內外人士會為了什麼來高雄?可從內部及外部兩面向來做;內部面向就是「創意產業園區」,產業發展最重要是產業的鏈結,產業園區便是群聚此鏈結相關產業,縮減成本並統一行銷,開放各文創團隊進駐,除共用創作資源外,亦由市府提供包括融資利息、租金補貼及其他租稅優惠,並進行統一行銷、海外推廣、人力培育等扶植措施,整合資源有效提攜文創產業發展,並建置完整的產業鏈,提供完善的文創發展環境。

外部方面是推動「文化觀光」,文化觀光可說是透過文化資產的歷史性,藉空間還原早年時代,再搭配傳承下來的無形資產,形成具有文化厚度的觀光景點。

文化觀光的建構,包括住宿、節慶、飲食、交通等領域,在這些領域中建構主題,藉此吸引國內外人士觀光或交流;這些主題需源自於高雄在地的故事,例如眷村、西洋醫療史(台灣最早的西醫始於旗津)、海港(海洋音樂)、鐵道、宗教(玫瑰堂)、舊城及原民部落等,每個故事深植發展它的歷史,「每一段歷史就是一份觀光力道」。

文創要有深厚的文化底蘊才會有味道,愛情產業鏈目前已是高雄最夯的話題,依上述的創意產業園區和文化觀光兩面向來發展,摩天輪只是產業鏈後端,整個愛情產業鏈應包括原創(愛情史、藝術家、作家、設計師)、生產(印刷廠、製造廠、創意工廠)、通路(婚紗店、遊艇業、百貨公司、摩天輪)及服務(回饋、折價、附加跨業服務)的鏈結,藉此整批帶動起來。

期待高雄的文創不是單單的商品、夜市、一次性活動,或是一種民粹,而是有厚實且濃郁基底的高雄文化,讓高雄真正做到「一起發大財」!

   

用國家語言 族語宣誓無效嗎?
潘春義∕公(高雄市)/聯合報
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台南市新科當選之原住民市議員穎艾達利(阿美族),以自定族語內容以族語向族人宣誓,遭監誓人判定無效,需擇期補宣誓,否則將失去議員資格;亦有屏東縣原民鄉長當選人面向大武祖靈聖山宣誓。

原住民族語言發展法(語發法)第一條立法目的,開宗明義即指出,原住民族語言為國家語言,為實現歷史正義,促進原住民族語言之保存與發展,保障原住民族語言之使用及傳承。原住民公職此舉,似在凸顯現階段國家對原住民族語言重視的欠缺與不足。

當初立法的重要對外政策說明,即為原住民得使用族語參與行政,立法及司法程序時得以族語陳述意見(語發法第十三條),另原住民地區得以族語書寫公文(語發法第十四條),無非即希望原住民族語的流通及使用性能更為普遍化。根據聯合國教科文組織研究發現台灣原住民族語言已有多種瀕臨危機,甚至已成死語,再不搶救將在不久將來消失在我們眼前。

猶記得十七世紀荷蘭據台及清朝領政時,各種以原住民平埔族訂立之買賣,租賃契約即以雙語併列了,四百多年後,我們尚未實現實在汗顏。我們可以體諒監誓人員依法執行用心,在相關法令未修定前只能依法監誓,更應體會原民公職人員為彰顯族語流通應用的重要性及迫切性,大家各有立場及用心,畢竟徒法不足以自行。

行政院原民會應主動研擬,目前台灣原住民族十六族雙語誓詞範本,並洽內政部修訂誓詞增列原住民公職版,藉以彰顯法律效用,及對原住民族的尊重。全國原住民地區鄉鎮長之宣誓就職誓詞,除比照上開意見,另可增列對國家對族群效忠之特殊原民意旨,以通用國語及族語宣誓均可。未完成修法前建議原民公職人員,先以國語宣誓,再以族語宣誓以符法制。

   

嚴懲頂新 應善用還原技術
田文國∕海洋大學商船系兼任教授(/聯合報
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報載頂新前董事長魏應充涉及劣油案遭判刑,是否羈押院檢角力。站在人道立場,頂新將廢油還原供人食用非常不道德,應依法嚴懲。但技術不應忽視。

近年來國內外工業化,尤其是車輛、輪船、飛機及工業動力及民生食品等廢棄油料汙染,各國政府皆甚苦惱。個人是船舶動力工程技術人員,每每為了船上廢棄油料苦惱萬分;大家都知道避免汙染唯有卸岸處理一途,但大多國家收取價格不菲,僅少數國家提供免費回收,其利基在於他們有還原技術,中國大陸正積極進行中。

頂新集團居然能把餿水油還原成食用油,因有內部吹哨者檢舉,才找出其異相參數。如何讓廢油還原,使成為與新油品質與特性一致,全球都還在絞盡腦汁尋找答案,頂新竟然擁有此技術。

頂新的還原技術若能應用於供給動力機器或交通工具使用,如燃料油及潤滑油之類,我舉雙手也期待政府鼓勵贊成。此科技成果全球都在追求而不得,期待政府重視並令頂新交出關鍵技術申請國際專利,造福國家甚至全球。

   

工程招標 以雙子星為標竿
陳煌銘∕營建發展基金會董事長(台/聯合報
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攸關台北市門戶重大建設的「台北雙子星捷運聯合開發案」,經過一波三折的招標過程後,終於在廿七日決標,由香港商南海發展有限公司與馬來西亞商馬頓有限公司合組團隊獲得最優申請人資格,預計明年三月簽約後進行施工,民國一一四年完工。

這項工程在招標過程中,由於未能採取嚴格的最有利標,曾於五年前發生弊案;為了不重蹈覆轍,台北市政府遂採先「資格標」、後「規格標」,再「價格標」的三階段決標方式,才完成這件眾所矚目的重大工程招標案。

重大工程不僅經費龐大,而且攸關國家建設、全民福祉至鉅,如何在招標之際慎之於始,以免浪費公帑及影響工期及工程品質,向為台灣區綜合營造業同業公會所重視。為此,該公會曾一再建請政府在採取最有利標時,至少務必採取先資格標再價格標,以避免目前公共工程藉最有利標招標方式,產生嚴重的圖利及綁標弊端。只是「言者諄諄、聽者藐藐」,才有部分重大工程弊端。

顧名思義,最有利標就是要篩選出最能符合原始發想、設計宗旨,及不浪費公帑的招標方式,但有些主辦機關卻以最有利標為名,僅組評審小組,以資格綁標,不考慮價格就決定得標廠商。在這方式下,機關很容易以特定資格、再以特定評審委員名單,就可輕易圖利特定廠商,這是工程界眾所周知之事實。

「凡事豫則立,不豫則廢」,是亙古不變的道理。希望各級政府今後重大工程招標時,或可以本案為標竿,政府期待的工程如期、如質完成,以利國家建設及民生福祉,就不會變成空談。

   

藍綠再不爭氣 到明年6月就晚了
胡祖慶∕東海大學政治系主任(台中/聯合報
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隨著聯合報發布二○二○總統選舉最新民調,柯文哲似離參選之路又近了一步。揆諸國內外經驗,不曾有過勝選機會如此巨大的潛在參選人放棄角逐。與此同時,下述兩點值得注意。

第一,柯文哲參選即勝選,顯示台灣政黨解組現象仍在持續,只是由「討厭民進黨」取代「討厭國民黨」成為第一大黨。兩個主要政黨選民基礎萎縮,中間選民動向足以決定選舉勝負。

果真如此,二○二○或將成為藍綠主要政黨生死關頭。假設民進黨和國民黨敗選,將同時面對式微和分裂困境。二○一七年後法國政黨政治走向,便是如此。右派主要政黨共和黨(LR)欲振乏力。一七年總統參選人費雍退出政壇,主席渥基耶斯人氣不見起色,持續落後極右的瑪琳雷朋和極左梅朗雄。

相較於共和黨,左派主要政黨社會黨(PS)處境更加堪虞。目前,它在國民議會五七七席當中僅有廿六席,不及全盛時期十分之一。一七年總統參選人阿蒙出走,另組名為「複數世代」的新政黨。截至目前,該黨同樣缺乏作為。

第二,柯文哲能夠提供打破藍綠願景。在法國,一九九三年前社會黨總理賀卡提出「大整合」(big bang)理念,試圖打破兩極對立,形塑從中間偏左到中間偏右的選民基礎。然而,這個理想在過去七十年間從來未能實現。

台灣民主化不過廿多年,就出現打破藍綠契機,值得珍惜。如果柯文哲勝選,不無可能建立從淺藍到淺綠,甚至是深藍到深綠的全方位政黨,以及聯合政府。無論謀求可長可久的兩岸關係架構,或是根據排富、扶弱與和解等原則,修正當前政府改革舉措,主事者都可望排除極端勢力反抗,得出多數民意支持方案。

當然,國民黨,特別是執政的民進黨,都還有機會亡羊補牢,趕緊做些福國利民實事,讓人耳目一新。否則明年六月轉眼即至,兩大黨不免悔之晚矣。

   

王正方∕「音頻」市場方興未艾
王正方/聯合報
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上世紀六十年代,電視開始蓬勃興起,有人預言:視覺傳播愈來愈強,廣播將完全消失。事實發展並非如此,廣播與電視共存,人類獲取資訊、娛樂享受的渠道多樣化。

互聯網時代,幾乎人人持智慧型手機。幼童吃飯時,目不轉睛看手機。自幼就必須看或聽個節目;時時刻刻要靠「別人」來告訴一切,然後才知道該怎麼做,這個「別人」通常是網路。現代人最怕寂寞,多數不願意、也不會靜下來獨自思考了。

有統計數字報導,全球每人每日平均上網或用手機的時間為一點二八小時;數字過於偏低,每天花八、九個小時玩手機的人比比皆是。何必擔憂人工智能(AI)未來會控制人類,血肉之軀的機器人已處處可見,他們時時上網接受指令。

「視頻」、「音頻」節目大受網民的喜愛,特別是音頻,動輒有千萬、上億人的在手機上收聽。它們機動靈活,不受時間限制,可以隨時選擇自己喜歡的節目。內容五花八門;評書、小說、歷史、文學、藝術、生活、兩性關係、健康等。

<!–@IMAGE_5720035_CENTER_0@–>視頻節目以三分鐘上下的時間最有效;現代人生活節奏快,要在最短時間得到最多資訊,平均觀看時間不超過三分鐘,三分鐘內尚未交代清楚,就會被切掉。音頻節目的最佳時間為十五分鐘;緊張生活中找到空隙,偶爾有段「零碎聽覺時光」,聽十五分鐘的節目最相宜。

「聽好節目」是一大樂事,盡情享受自己喜愛的音樂,永遠是人間至樂;精緻的廣播劇,能讓每個人腦中出現不同的電影;評書高手,憑著流暢語言、聲音效果,描述雷霆萬鈞、萬馬奔騰的戰爭,或輕聲細語講枕邊的卿卿我我;聽眾只需豎耳傾聽,自行幹自己的事;乘車、打掃清理、閉目養神。音頻傳播比其他媒體模式更易普及,效果更強。

有人認為,人類的學習方式,聽聞比視覺更有效。幼童跟著念唐詩,幾個月下來就能背誦幾百首。文殊菩薩曾說:「此方真教體,清淨在聽聞。」意思是:靜下心來聽聞,最能真正體會佛法真義;勝過讀經、打坐。

音頻市場方興未艾,倘更多人普遍有隨時聽音頻節目習慣,它的影響力和影響範圍將是空前的。大家已見識到許多「一夕網紅」實例,掌握了音頻,可以操作商機、政治、社會時尚…,它帶來的知名度、商業利益、民意塑造及走向、政治衝擊等,力道驚人。善於利用音頻,說不定能塑造未來?果真如此,實在不容忽視。

聽音頻的人多不願意付費,一旦開始收費聽眾就銳減。音頻節目中若夾雜廣告,立即被轉台;是經營者最大的困擾。有人嘗試推會員制,收少量會費,獲取會員詳細個人資料,豐富了大數據,掌握大數據後,運用之妙存乎一心,能衍生出各種生財之道來。前景看好。

製作受人歡迎的音頻節目很具挑戰性:緊緊跟住群眾、內容精彩、迅速到位。必須獨自靜下來好好動腦筋,開發創意;但血肉之軀的機器人,只會聽,不會製作好的音頻節目。

(作者為電影導演)

   

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