馬凱∕準總統 救救勞保火坑中的年輕人

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名人堂電子報
2019/02/14 第1627期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 

名人觀點

馬凱∕準總統 救救勞保火坑中的年輕人
馬凱(經濟評論者)聯合報
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每三年勞保財務精算報告出爐,勞保破產的年限也一次次提前,眼下已提前到二○二六年。

改革方案前年即已送入立法院,迄今僅一讀通過,但在大選年提改革方案,不啻是執政黨自殺。何以故?因為這涉及正在加保的一○四五萬人的切身利益。

所謂改革就是提高費率到十三%,及平均薪資採計期間拉長,但也只將破產時間再延後到二○二八年而已。

勞保走向破產,原因包括少子化、老化等等當初未能料想的情況;但最重要的因素,就是眼中只有選票及短暫任期,不斷壓低保費、提高給付的一群又一群短視政客,肥了那些比較資深者;然而他們少繳多領,卻是從更多比他們年輕的勞工身上壓榨的血汗錢。

可憐那一○四五萬勞工,除了七年之內退休者外,其餘近千萬人不管繳了多少年的保費,可是分文也領不到。他們每月所扣的薪資全拿來貼補比他們年長的,甚至更早退休的勞工。這還有什麼公道、天理?

即使不論公道、天理,到他們退休時,養老的依靠又將何在?主政者連將破產時間延後二年的改革方案都畏畏縮縮,遑論有何智慧與勇氣徹底解決這個爛攤子,將千萬年輕人從火坑中拯救出來。

由於積重難返,而勞保的潛在負債已逾九兆;的確是一個無比棘手的難題。

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如果只先針對這近千萬年輕勞工所面對的不公不義待遇,倒有一個辦法可以徹底將他們救出火坑。頭一步,完全廢止既有勞保年金制度在他們身上的適用,斬斷上一代勞工對他們的剝削。然後重新建立一個他們繳多少,就能領多少、甚至領更多的新制。

這樣的新制一定不難。依現有制度,勞保保費為薪資的十.五%;其中雇主負擔七十%,政府負擔十%,勞工提撥廿%。只要這筆錢改存入個人退休帳戶,則即使這筆錢完全不投資運用,勞工帳戶中的款項,將是自提金額的五倍,豈不是美事?

國外個人退休帳戶制已行之多年,成熟且頗著成效。備受推崇的「澳洲超級基金制」,每年投資報酬率高達七.七%;也就是說,每隔九年,存戶中的金額就會提高一倍;到退休時,能達到自提款項的數十倍之多。

除此之外,為求公平,政府負擔的十%應改為定額制;也就是說,不分薪資高低,每人戶頭中政府每月存入的金額都相同,則收入愈低者受惠愈大。

為了一刀斬斷與舊制千絲萬縷的糾纏,可以選擇一個時間點,如二○二一年元旦,其後的一切提撥,會存入個人退休帳戶,與舊制從此井水不犯河水。至於舊制,則該改革就改革,要彌補就彌補,然後讓勞工自擇新制或舊制。選新制者,依合理公式結算,既有年資應給付金額,一併存入個人帳戶,成為長期間分期彌補的政府債務。選舊制者需自負一切風險。

這一切只有冀望於明年就任的新總統。為了爭取時效,目前即應要求各組候選人各自組成團隊,廣徵博採,形成理想的解決方案,由選民以選票選出最有智慧、最擅專業的團隊。

(作者為經濟評論者)

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