聯合報社論╱小英的投名狀:台灣應支持美國以台制中嗎?

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2019/02/12 第4421期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集╱網紅政府袖手看罷工
聯合報社論 聯合報社論╱小英的投名狀:台灣應支持美國以台制中嗎?
經濟日報社論 經濟日報社論∕韓流啟示錄 拚經濟應先建立信心
民意論壇 借鏡澳航 建立超然獨立機構 解決勞資爭議
華航罷工∕總統討好每人 誰都討好不了
回應公投民意 政府須為供電上保險
抽無國運籤 總統府錯引典故了?
晶片用買的就好?半導體工業的迷思
先預算後計畫 違法救低薪?
聯合筆記∕當梅克爾決定關臉書

聯合報黑白集

聯合報黑白集╱網紅政府袖手看罷工
聯合報黑白集/聯合報
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蔡總統和蘇揆正全力打造「網紅政府」,透過直播,在第一時間主動出擊回應施政議題。但遇上春節華航機師罷工這等大事,府院卻靜悄悄毫無反應,蔡蘇兩人忙著拜年,無意介入。

府院都透過發言人表示有在「關心進度」,還說協商權在交通部和桃園市政府。但蔡總統和蘇揆先前急著表態的一些議題,也非屬其權責範圍;如兒虐案是內政部、衛福部職責,酒駕修法是法務部及立法院權責,防制豬瘟則是農委會和環保署主管,為何他們卻忙著過問?

再如,澎湖國家風景區管理處長被控「酒後鬧事」遭調職處分,蘇貞昌第一時間就稱許交通部長林佳龍「接地氣」;但面對罷工事件協調不力的華航董事長何煖軒,行政院就說「去留不重要」。這不是雙重標準,什麼才是雙重標準?

說穿了,「網紅政府」其實是觀風向發言,容易的就表個態,棘手的就避風頭,以免惹火上身。酒駕、兒虐相對簡單,只要強調「嚴懲」;防制豬瘟則把矛頭指向對岸,即可獲得掌聲。而機師罷工則牽扯勞權與民眾運輸衝突,還有民進黨內部派系問題,難以兩面討好,只能選擇默不作聲以策安全。

直白地說,從罷工事件看,可以看出「網紅化」的蔡政府只想撿便宜的掌聲,無意硬碰硬解決問題。因此,遇到難以解決、無法獲得掌聲的問題,就裝作看不見。但政府的功能是解決問題,不是當網紅;不能解決問題的政府,連花瓶都不如。

   

聯合報社論

聯合報社論╱小英的投名狀:台灣應支持美國以台制中嗎?
聯合報社論/聯合報
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美中貿易談判塵埃未定,又傳出二月川習會告吹。川普稍早已啟動退出《美蘇銷毀中短程飛彈條約》程序,美國將自由生產部署中程飛彈,被解讀為美方意圖改變亞太軍事現況,劍指北京。在美中對抗升高之際,華府則對蔡政府加碼釋出善意,將台灣拉入抗中的行伍。民進黨則基於政權保衛戰考量,積極配合,把台灣安危與美中對抗掛鉤。這可是明智之舉?

川普上任後,對中國祭出關稅制裁的手段,並全力圍堵中興、華為等涉及軍工高端科技的企業,以摜壓其崛起氣焰及經濟成長。儘管一些歐洲國家打算跟進美國的圍堵腳步,但近日德國宣布其5G建設將不排除華為。美駐歐盟大使隨即威脅,凡允許中國電信設備商參與關鍵基礎設施的西方國家,都將面臨美國反制的不利後果。

相對德國考量自身國家利益、不輕率跟進美國圍堵戰略,扮演華為及中興重要產業供應鏈的台灣,卻積極呼應美國限縮政策,豈不輕率?蔡政府除將限制國內機關使用陸資產品,也將公布處理原則;但對於國內相關產業可能面臨的損害如何因應,卻毫未觸及。

美中新冷戰也延伸到軍事競賽。川普宣布退出中程飛彈條約,美國可能在東亞周邊地區布建導彈或反導力量,甚至另開軍控談判箝制中國。台海的軍事緊張,除了解放軍機艦頻繁繞台,美英春節前也在南海聯合演習。同一時間,國軍模擬共軍搶灘登陸在西岸進行陸空實彈實戰的反登陸作戰操演,國防部還決定將年度操演增為季度實施,足見暗潮洶湧。

美中由友轉敵,美則基於戰略需要,對台灣則益發表示友善。去年美方密集通過《台灣旅行法》、《國防授權法》及《亞洲再保證倡議法》等友台法案,向台示好,讓蔡政府喜形於色。問題是,美國的友台政策僅限定於「抗中」範疇,其餘關鍵領域如美台貿易談判,蔡政府則未換得絲毫回饋。荒謬的是,我外交部長不積極爭取美台實質利益,卻成天尾隨川普在推特上狂罵中共。

那些遊走於一中紅線兩側的友台法案,其實只是川普的政策武器,狀似甜美,其實有落實的難度。包括仍排隊等在參院待審的議案,諸如:助台重獲世衛大會觀察員身分、對台軍售,及推動國會邀請蔡總統訪美等,無一不是川普的抗中籌碼。

對美國來說,要改變台海現況「以台制中」,除了要在國防外交上供應台灣子彈,更要培植代理人。以往美中發展戰略合作關係時,台灣的總統參選人皆須向美方自證有能力維持兩岸和平,不傷害美國在華利益,扁馬蔡都曾寫過這類考卷。如今美國視中共為威脅,要打圍堵戰,藍綠逐大位者就得在兩者之間選邊。說白了,現階段兩岸和談無助美國利益,美國不支持一個主張與美中等距交往的台灣總統。

去年地方選舉前,美方不尋常地公開挺綠,並唱和抨擊「境外勢力」,正是鞏固「代理人」的起手式。但美方的助威,顯未奏效,民進黨依然大敗。明年總統大選前,美國可能加碼護航民進黨,激使北京出手反制;如此,兩岸因素勢將成選情最大的干擾因素。美中競相介入台灣選舉,不僅破壞台灣民主政治,也激化社會對立、撕裂國家認同,並不符合多數民眾支持「維持現況」的期待。

如果台灣緊跟美國站在北京的對立面,必將傷害台灣經貿利益。一旦日後美中敵對惡化,或者美中因美國總統更易而和解,台灣更將陷於進退不得之地。

如果蔡英文意圖投效美國反中行列並順勢凍結兩岸關係,那便是以台灣經濟、台海和平紅利、及兩岸人民的情感為酬,向美國遞出投名狀輸誠表忠,交換執政靠山。但人民已看夠了假保護主權為名的政爭伎倆,大家還會容許甘為強國傀儡的政客來領導國家嗎?

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕韓流啟示錄 拚經濟應先建立信心
經濟日報社論/經濟日報
春節期間,高雄市長韓國瑜帶家人出國度假,人不在台灣,但「韓流」並未退燒,高雄各景點已成為熱門旅遊行程。據統計,春節期間,高雄捷運單日運量逾37萬人次,旗津渡輪天天大排長龍,最高峰一天逾5萬人次,都創歷史新高。韓國瑜的競選口號,人人叫得震天價響,從春節高雄旅客大爆發,更可以證明一件事:信心,是提振經濟的重要推手。

國發會公布去年12月的景氣燈號為代表景氣低迷的藍燈,這是自2016年3月以來第一次出現藍燈,反應台灣的景氣的確不佳。從去年11月開始,台灣的出口與接單兩個關鍵數據雙雙出現赤字以來,大家就開始注意到美中貿易戰的可能影響。12月的外銷接單甚至達到負10.5%,在這個重要的領先指標大幅下滑情況下,台灣整體經濟低迷已是預料中了。

過去幾年,台灣經濟表現雖然不盡理想,但仍然能維持在2%到3%之間,最重要的因素在於進出口部分表現不錯,每年的成長率都高於整體的經濟成長率;相反的,國內部門的表現則差很多,尤其是國內投資與外人來台投資都不振,因此,台灣經濟可謂「外熱內冷」或是「外溫內冷」。然而,受到美中貿易大戰影響,國際重要經濟機構都預測今年全球的經濟和貿易成長率都比去年差很多。國際經濟大環境不佳,台灣今年進出口的表現勢必不會好,因此前工總理事長許勝雄說,今年台灣的經濟可能會是「內溫外冷」。但問題是,國際經濟不順暢,台灣經濟該如何好起來?如果政府不去努力「拚經濟」,又如何能夠提振國內的消費與投資呢?

然而,政府如何在短期內提振景氣?除了擴大政府支出的財政政策以外,很重要的方式是,建立民眾的信心,只要民眾與企業對於未來的經濟有信心,民眾就有可能會擴大消費,企業會增加投資,而只要消費與投資能夠增加,台灣的經濟自然就是反轉而上。高雄市就是一個最好的例子,韓國瑜在選舉過程中,一再強調「拚經濟100分,拚政治0分」,他要讓「貨出去、人進來、高雄發大財」。在他的信心喊話之下,高雄民眾對於未來經濟產生信心,於是開始消費,擴大支出,甚至各地民眾都跑到高雄消費,於是就真正的帶動了高雄經濟。同樣的,在韓國瑜的信心喊話之下,最近也看到有許多國內外企業表示有意願去高雄投資。在消費與投資帶動下,我們可以合理預期,今年高雄的經濟表現一定會比其他城市要來得好。

同理,如果中央政府也如同高雄一樣,全心全力以拚經濟為己任,能夠提出一些振奮人心的政策,讓民眾有感,提高國人信心,消費與投資很自然就會增加,因此可以帶動國內經濟。很不幸的是,我們看到的現實情況恰恰是完全相反。當韓國瑜努力想要把高雄的農產品外銷到大陸與其他國家時,陸委會主委陳明通卻跑去警告韓國瑜說,要小心大陸的陰謀,「當你要賺別人的錢,別人卻可能要你的本!」當台南市長黃偉哲也想要向高雄看齊時,陳明通主委又訪問台南,再次說出同樣的話。事實上,從經濟學的角度來看,上述的說法完全是政治語言,因為兩岸貿易通常是雙贏的,比方說,當台灣的水果賣到大陸去,農民賺到錢了,但同時,大陸人民可以吃到台灣品質優良的水果,雙方都有利,有何不好?

現在中央政府不但不支持地方政府,反而處處要用緊箍咒的政策,來限制地方發展,此種做法不禁讓國人感慨,中央政府好像是「拚政治100分,拚經濟0分」。這真的是人民需要的嗎?此種做法又如何去提振人民的消費信心與企業的投資意願呢?

   

民意論壇

借鏡澳航 建立超然獨立機構 解決勞資爭議
古楨彥∕萬能科技大學行銷與流通管/聯合報
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最近在台灣上演華航機師突襲罷工,影響很多旅客遊程規畫,不禁想到二○一一年十月廿九日發生澳航Qantas停飛所有國內和國際航班,影響數以千計乘客,每天澳航要承受約台幣六億四千多萬元損失。

當時澳航首席執行官Alan Joyce認為唯一解決勞資爭議的方式是讓澳航停飛和停工,對於正在旅途中的顧客表示歉意,請正在進行罷工的勞動者必須表態:他們準備要對澳航造成多大傷害?還有對他們的同事和服務的顧客有多少傷害?

澳洲政府評估澳航資方強硬做法後,向仲裁機關澳洲公平工作委員會要求勞資審裁特別聽證會,該委員會有權要求勞資雙方停止罷工爭議行為。最後在當年十月卅一日凌晨由澳洲公平工作委員會下令,要求澳航工會要停止所有工業行動、澳航全球停飛,勞資雙方必須重啟協商,以解決勞資爭議。

最重要的是,澳洲公平工作委員會表示,澳航及其三個主要進行工業行動的工會自停止罷工及澳航停飛日起廿一天內達成協議,否則就要面對有法律拘束力的仲裁。

勞資爭議包括權利事項(如法律或契約爭議)及調整事項(如薪資調整)之爭議,不過澳洲勞資爭議強制仲裁制度針對勞資爭議之分類是沒有明顯區分的,因為澳洲工業法庭決定勞資爭議之基礎在於公平正義。在澳洲,強制仲裁包括三個意義:強制出庭(勞資雙方當事人必須按時出庭應審)、裁定書有效(如違反須受罰)以及不得罷工及鎖廠(如違反須受罰)。

反觀,現在台灣發生華航勞資爭議事件,桃園市機師職業工會表示,桃園市府勞動局考慮啟動強制仲裁程序解決,但已遭勞動局勞資關係科代表澄清:桃園市政府希望華航勞資爭議能獲得解決,過程中均無提到會啟動強制仲裁。顯然,台灣也需要建立超然獨立機構,以有效解決勞資爭議。

   

華航罷工∕總統討好每人 誰都討好不了
古志誠∕斜槓青年、文字工作者(新/聯合報
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華航機師工會罷工,勞資雙方仍持續協商中。但卻有華航主管帶頭「反罷工」,是不是怪怪的?不是勞工挺勞工嗎?怎麼變成「網內免費互打」?然而工會文件曝光,工會半年毀諾也超怪,豈非自打臉?

筆者首先要質疑機師工會,華航勞資在去年八月協調達共識,一年內完成近十八項議題協商,包括新增訴求若協調不成則交付仲裁。但機師工會不到半年就毀諾中斷協商,且選在一年旅客最多的春節罷工,難以服人,也未說明為何中斷協商毀諾的原因。

工會去年原本訴求飛航時間是十二小時,又提「長程航班」八小時。如今訴求反覆,連交通部都看不下去,協調至少飛航七小時以上,且又提出折衷方案、飛航六至八小時航班機動調增為三人。工會這樣與去年協議不符,恐更引發爭權爭錢不顧旅客的質疑。

相對的,資方態度也應有所轉圜軟化。春節尾聲,華航董事長何煖軒在媒體鏡頭下刻意關心地勤,只是手法之一。但在公開場合露臉時,何董事長又指責機師罷工「都是為了錢」、「把罷工當提款機」云云,顯然難讓勞方有同理心,何董事長是對董事會交代,別忘了員工也是小股東。

蔡政府對一樁又一樁「行政力超越法律」的個案視若無睹,演變成勞工網內互打、收檢定證比拚,勞勞相爭,勞方協商毀諾無所適從。

勞基法修惡結果矛盾的例子俯拾皆是,誰能說出華航的核心價值是什麼?蔡總統開工想討好每個人,結果必定是誰都討好不了!

   

回應公投民意 政府須為供電上保險
趙文衡∕台灣經濟研究院副研究員(/聯合報
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春節前政府提出回應公投的能源政策調整方案,在以核養綠公投上僅廢除電業法九十五條第一項條文,仍然維持核電廠不延役、核四不啟封的既有政策,並未做出任何的調整。此雖在字面上符合公投的要求,但並未回應真正的民意。

探究此次以核養綠公投所展現的民意,字面上是要去除二○二五年廢核時限對能源政策的法律上限制,政府因而可以延長核能的使用,以因應未來可能發生的缺電。但若政府可以保證不缺電,的確仍可堅守二○二五年非核家園的目標不變,這並未被公投結果所禁止。但問題是,如果人民相信既有政策可以保證不缺電,就不會有此次的公投。

事實上,以核養綠公投是對政府既有「不缺電」政策的一次不信任投票。如果政府還拘泥公投文字上或法律上的形式,而不積極提出更多的保障電力供應措施,就是沒有回應公投的結果。

很不幸的,在一月底公布的因應措施中,政府仍然原封不動採用已不被人民信任的能源政策。不管缺電是否真的只是民眾的誤解,公投結果已清楚展現,人民需要供電上的更高保障,在民主政治下,政府必須遵守。更何況政府本身對既有的能源政策也不是完全有信心。經濟部雖然保證既有政策不會缺電,但卻提出兩個前提,一是新電廠如期如質的完成,另一是地方政府不再杯葛燃煤電廠的使用。然而,正是因為這兩個前提無法達到,將會成為未來導致台灣缺電的主要根源。

由此可知,在地方環保意識高漲下,台灣現有能源政策仍有缺電的可能,而以核養綠公投即是表達對此的憂心。為了符合公投的真正民意,政府必須在既有能源政策上增加額外的保險措施,以防止缺電的發生。

這些措施主要可分為兩類,一為降低地方政府杯葛與新電廠建設的阻礙,二為新增計畫外的機組作為彈性保險措施。由於第一項也多是基於民意的結果,政府很難找到解方,故而新增人民可接受的計畫外機組反而才是較為可行的方法。

筆者建議,在未來幾個月內,政府須積極規畫並公布較為人民接受的新增機組,才是真正回應公投民意,而核三廠延役也須納入考慮。以核養綠公投結果已經允許核電廠可以延期使用,是比較確定的民意(儘管仍遭地方反對)。政府不可輕易放棄每部人民同意的機組,至少應在期限前提出核三延役的申請,尤其是以維持穩定供電為首要任務的台電,更應主動爭取延役。這樣即使最後不一定延役成功,或即使延役成功也不一定使用,但至少也可保住將來作為備用電力的可能性。

   

抽無國運籤 總統府錯引典故了?
黃聰哲∕自由業(雲縣西螺)/聯合報
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春節是華人社會四大傳統節日之首,先民過「年」可遠溯到殷商時期,總是和祭祀活動相關。後來因佛、道宗教思想的影響,給「年」增添了許多民俗內容。在台灣,政治人物全台走透透逢廟必拜發紅包,將喜慶年散發出一股濃濃的大選味。

求國運籤是從清朝時期的寺廟開始,頗近於術數禨祥,本無足述,因南鯤鯓代天府曾抽出卦頭是「武則天坐天」,被解讀為台妹將成女總統,事後果然成真,演變到後來全台都在瘋抽國運籤。重點是「武則天坐天」在王爺背書之後,年年出現下下籤,甚至五府千歲今年不賜籤,被驚為建廟三百五十七年未遇此一情形。

不知所云的吉聯「自自冉冉」,可無理硬拗,甚至國教院討論列入辭典中。至於國運籤,小英發揮只求蒼生不信鬼神的精神,力陳「國家的運勢取決於全民」,總統府即刻補陳「知易不占,善易不卜」的論述。從遇廟必拜的台妹,變身表示廟宇抽出不同的籤詩,僅是台灣的多元信仰表現,人民好奇的是小英遇廟必拜,是否僅是選擇性的心誠,還是出於選票的考量。

從「滅香封爐」凱道設置「恭迎聖駕」香案,到抽無國運籤,皆本是民俗活動而已,何勞總統之尊回應,難不成已動搖國本,還是對連任壓力所呈現的焦慮感。曾國藩言:「風俗之厚薄奚自乎?自乎一二人之心之所嚮而已。」社會風尚的淳厚和浮薄,皆自位居上位的領導人影響眾人,進而形成風俗習慣,故處廟堂之高宜行止有度。

總統府引用「知易不占,善易不卜」恐有斷章取義,典故不明之嫌,而且不是一句話,是兩段典故雜湊而成。「知易不占」應出自孔子「不占而已矣。」(論語、子路);「善易不卜」則是出自荀子「善為易者不占」(荀子、大略)。

孔子不占,是肇因於「不恆其德,或承之羞。」不能恆守德行的人,因常常會受到羞辱,吉凶悔吝從易理已見,故不占。而荀子「善易不卜」是基於「不足於行者,說過;不足於信者,誠言。」(荀子、大略)意謂辦事不行的,說起來特別厲害,不守誠信的,說話就力表真誠。反之,如能足行足信,善易者理法天地,循道而行,心裡無惑,根本就不需要占筮,所以言不卜。

孔子與荀子雖然所議之事不同,所述之言不同,但其理卻是相同的。知易善易者,「不誠不占」、「不義不占」、「不疑不占」,筮必配德,不占不卜,是因品行不合德義,總統府欲引用此典故來說明抽不到國運籤,令人費解。

國運籤不止於言吉凶,重點是在於如何修德趨吉避凶。台妹能「武則天坐天」,是要秉持國會暴力多數,違背法理原則,令「鬼神之所不容,臣民之所共怨」,還是「勸農桑,薄賦役」促進經濟的發展,「涉文史」推動文化的發展?小英若能修德,神民咸安,社稷久饗,抽不出國運籤又何妨。反之,若德不配位而獲吉占,不惟不祥且恐有災咎。

「德行亡者,神靈之趨,知謀遠者,卜筮之繁。」(帛書、要篇)沒有德行的人才急趨神靈禳解災禍,缺乏智謀的人才會去頻繁地占筮,或可為朝野政治人物惕勵。

   

晶片用買的就好?半導體工業的迷思
李家同∕清華大學榮譽教授(新竹市/聯合報
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在我們國家,半導體工業是舉足輕重的,半導體工業的確也很爭氣,我們有全世界最頂尖的晶片製造技術以及二百家以上的晶片設計公司。但是,我們的半導體工業有一個嚴重的問題。

我們常提到某某公司是系統公司,意思是他們的產品不是單一零組件,而是由很多零組件組成的設備。手機廠商就是系統廠商,因為一個手機裡有相當多的晶片。在我國,手機廠商都不自行設計晶片,而是向晶片廠商購買。但是蘋果、三星和華為都已有自行設計晶片給自己用的能力。

芬蘭諾基亞公司的重要產品是基地台設備,因此是一家系統廠商,但是諾基亞可以自己設計晶片。華為更是如此,據我所知,華為扶植了很多小的晶片設計公司,他們都在研究非常高級的晶片設計。

至於美國和日本的電子設備廠商,沒有一家不在設計自己的晶片,這些晶片多半是非賣品,而是專門放在公司產品內部的。美國出產相當多售價高昂的電子設備,如示波器,為什麼這種公司能存活如此之久,乃是因為他們有自己設計的高級晶片,這種晶片市面上買不到,因此他們的示波器也就沒有對手了。

我們的系統廠商起步較晚,能夠利用買得到的晶片組成設備已經不容易,但是如果一直只購買市售的晶片,一定不可能造出精密設備。因為非常精密的設備需要非常特別的晶片,這種晶片都是在市面上買不到的,先進國家的一些廠商當然會設計這些高級晶片,但都是非賣品,我們是無法取得的。

我們的廠商常有一種迷思,總認為晶片是要賣出去的。晶片設計公司當然應有這種想法,但是系統廠商不該如此,他們應該知道,設計晶片的目的是要使公司更有競爭力,因為很多非常昂貴的電子產品內部都有一些非常厲害的晶片,缺少了這種晶片,電子產品就是普通級產品了。

有好一陣子,我們各大公司的軟體都是外包的,現在的情形好得多,很多科技公司的軟體技術越來越好,因為有些軟體也不是一般軟體公司所能提供的。舉例來說,很多機械內部需要影像處理軟體,這種軟體規格只有公司內部的工程師能說清楚,因此很多科技公司都有設計影像處理軟體的能力了。

大家一定會懂得為何科技公司在設計晶片,卻很少人知道服務型公司也在替自己公司設計晶片,谷歌和亞馬遜都有很大的晶片設計團隊,他們知道,如果要提供更好的服務,除了軟體之外,還要有晶片。

日本一家很大的科技公司一直在設計晶片,近來還建造自己的晶片製造工廠,如此,晶片技術將可以完全保密。從這種巨大的投資可以看出這家公司對晶片技術的重視。

芬蘭只有五百萬人,但是他們能有會設計晶片的諾基亞公司,我們實在該加油了。如果系統公司無法設計晶片,不可能再上一層樓的。

   

先預算後計畫 違法救低薪?
莊振輝∕台北大學會計系副教授(新/聯合報
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行政院人事行政總處近日發布新聞稿,稱行政院已核定中央機關臨時人員、派遣人員及全體約僱人員,自一○八年一月一日起適用「公部門主動解決低薪方案」,受惠對象約八千餘人,並已於一○八年度預算編列一點八億元予以支應。政府解決台灣由來已久之低薪問題符合社會之期待,但預算編列已違反預算法之規定。

根據預算法相關條文規定可知我國預算編製採計畫預算,各機關先擬定法定職掌之各項計畫後,預估執行計畫所需之經費,再據以編製概算及預算案。政府施政需要計畫,若無計畫如何籌編預算?

一○八年度中央政府總預算案之籌編,始自行政院於一○七年一月一日開始訂定施政方針,終於八月卅一日前編製完成送達立法院審議。人事行政總處將一○七年度預算之「婚喪生育、子女教育補助」科目,修正為一○八年度之「婚喪生育、子女教育及低薪配套補助」科目,新增低薪配套措施經費一點八億餘元。

依預算法規定,行政院應先核定「公部門主動解決低薪方案」,人事總處再依據該計畫編列預算經費。但預算於一○七年間編列,計畫卻於一○八年度二月六日始經核定,明顯係先編預算再補計畫。行政院過去編列總預算或特別預算,常有先匡列某計畫所需經費總數,缺乏明細內容之情事,美其名為專案動支經費。法定預算先通過,執行時再臨時編製計畫呈轉行政院核准後動支經費。此種先預算後計畫之編列方式已然違反預算法規定。立法院為人民看緊荷包,如何審議無計畫之預算?

又原有之公教人員之婚喪生育、子女教育,與新增之低薪配套補助,其性質不同,卻編列於同一業務計畫。也未劃分工作計畫科目,已違反「歲出機關別預算科目設置要點」之規定。其目的在規避預算法第六十二條,各計畫或業務科目間之經費不得互相流用之規定。

行政院違法編列專案動支經費,立法院審議時未予刪除而放行,均有負人民之付託。政府常見未依法行政,卻要求人民守法,並處罰違法者,如何能夠服眾?論語顏淵篇記載,季康子問政於孔子。孔子對曰:「政者,正也。子帥以正,孰敢不正?」大哉斯言!為政必先正己,然後始能正人。若不然,則豈非:「只准州官放火,不許百姓點燈。」

   

聯合筆記∕當梅克爾決定關臉書
蕭白雪/聯合報
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正當國內總統、閣員拚當網紅之際,過年期間看到德國媒體報導總理梅克爾停止使用臉書,雖說本來就不像美國總統川普整天愛用推特發表意見,但梅克爾此舉仍引起不少討論。

梅克爾的臉書帳號自二○○九年她擔任基民黨主席時啟用,一開始只有負責的小編簡單輕鬆與民眾互動,貼文詢問有沒有什麼問題想問梅克爾呢?一開始,粉絲有興趣的問題多在稅、經濟方面議題。

隨著梅克爾在政壇上的角色與分量變化,她的臉書帳戶原已成長至兩百五十萬人追蹤,但粉絲言論卻也日趨政治化;二○一五年秋天後的改變更是明顯,不管梅克爾在臉書上闡述對歐元危機的立場、祝賀基民黨內的政治人物生日快樂,或對國際政壇人士如老布希的辭世致哀悼,底下的留言往往引來大量的仇恨言詞。

梅克爾關掉臉書帳號的理由,據稱是她已卸下基民黨領導人角色,當初臉書帳號是因她在基民黨的角色而開設,總不能把兩百多萬的粉絲帶到總理府去;但這樣的理由顯然不是很能說服所有人。有學者甚至擔憂,政治人物的言行應留下紀錄,如同過去史書,但在數位社群時代,一旦政治人物決定關閉帳號,原本在臉書、推特上的發文是否就跟著消失而不算數?

據德國媒體報導,梅克爾的小編也曾提出暫時不再貼文,但不要關帳號等建議,但梅克爾顯然未同意。

德國有媒體拿梅克爾在二○一五年形容自己與臉書的關係,檢視這位向來與數位社群不是很親近的政治人物。梅克爾當年曾說,有臉書很不錯,就像有車或有洗衣機般,但也提到她自然有很棒的朋友,臉書不會讓人的一生更快樂。

相較於即將下台的梅克爾如今與網路社群保持距離,國內政壇正大吹直播、網紅風。

隨著去年選舉結果,不少政客們以為當網紅就能接地氣、擁有網路聲量就有選票,但當內閣爭相直播、拚網路人氣時,機師工會與華航的談判就已展開,當時華航機師可能罷工問題一觸即發,究竟是相關政治人物沒有意識到問題的嚴重性,或是本就有意讓罷工發生?

如今的發展,讓我突然想起兩度採訪德國大選時,最常聽到梅克爾支持者形容她的一句話:「腳踏實地」;急速竄起的政治網紅,若無法解決問題,只怕也會瞬間殞落。

   

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