內幕重重 導遊、司機醞釀下波抗爭

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2017/03/07 第1287期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

新聞焦點     內幕重重 導遊、司機醞釀下波抗爭
【編輯室報告】一場可能跑不到終點的改革馬拉松

編輯小語

內幕重重 導遊、司機醞釀下波抗爭
文/張語羚

業者爭政府補助殺價出團,導遊證照考不設限引來許多軍公教退休人士「插花」,專業能力不足、行程控制不佳的結果,是讓從業勞工尤其是司機更加過勞。從業人士真心話大冒險,道出觀光業種種不為外人所知的嚴重問題。

蝶戀花旅行社在國道五號翻覆意外,再度掀開台灣旅遊業「潘朵拉的盒子」,遊覽車司機借貸買車再靠行,衍生出種種問題,工時怎麼算?勞、健保誰負責?出事靠行通運公司或旅行社要不要負責?

不只司機,同一台車上的導遊、領隊也有類似難題。據瞭解,繼去年九月因中國觀光客大減走上街頭後,今年年中恐怕又有一波旅遊業將會走上街頭抗議。

搶政府補助,業者大演割喉戰

去年十一月初,為填補中國觀光客來台人數雪崩式下滑的旅遊業缺口,行政院針對這類旅行社提出過度期補救方案,投入三億元補貼業者開拓新型態國內旅遊,協助業者先走過眼前難關,截至今年一月初,兩個月左右的時間,三億元的補助就被全數申請一空。

擴大國旅補助方案在十一月初公布之時,限制只有具接待中國觀光客資格的旅行社才能申請,但不敵各方反彈聲浪,最後放寬到所有旅行社皆可申請,一日遊補助一萬五千元、兩日遊三萬元、三日遊以上四萬五千元,每家業者每月最多申請二十團。

由於必須在實際出團後才能提出補助申請,因此旅行社無不卯足了勁出團。資深旅行社員工透露,現在有不少一日團是以四十九元、九十九元殺到見骨的價碼搶進市場,且都鎖定社區型旅行,目標客群多為退休銀髮族,傳統市場或社區是攬客首選地點,還會與會計師、地政士、律師事務所助理、鄰長、里長等長期與社區互動的人合作,由他們擔任「牛頭」協助攬客,再以抽佣金方式分紅。

超低價國內旅遊團多以傳統方式攬客,目標客群的消費習慣並不包含網路購物,因此不容易被外界注意到,況且三億元國旅補助申請條件中並沒有限制旅遊團的價格,只要求餐廳、飯店、車輛需為合法業者,因此,旅行社業者在中國限旅後,頻出招搶食三億元國旅大餅。

【編輯室報告】一場可能跑不到終點的改革馬拉松
文/楊立傑

到八年、預算編列上兆元的前瞻基礎建設計畫。政黨交替後的執政黨推動一連串改革,本是天經地義、值得期待的事,不過沒有願景及細膩配套的改革,則很可能引發更大風暴。

本期《新新聞》封面故事即探討行政院將推出的前瞻基礎建設計畫,在沒有仔細規畫,以及百里侯們紛紛提案搶錢的狀況下,美夢可能在幾年後變成惡夢。二○○八年政黨輪替時,國民黨半年內急撒千億換來「表面華麗、內容堪慮」評價的擴大內需方案,就是很好的前車之鑑。

中山大學社會系教授蔡宏政在《新新聞》的批評更為直接:「年金改革上,政府把自己當成商業保險公司,以財務平衡作為首要目標。但現在前瞻基礎建設計畫又不守財政紀律,一口氣舉債一兆元。政府自己要花錢的時候很『左派』,談到民眾的退休經濟安全時又很『右派』」。年金改革反映出民進黨長期缺乏願景的殘補式社會福利觀,使具有團結社會的社會保險成為社會分裂的引擎。

同樣的,司法國是會議已陸續召開。不過從成員產生、分組、議題設定到發言時間長度都遭受不小批評,甚至被譏諷可能是一九九九年全國司改會議後,第二場決議不少,但執行很少的「司法大拜拜」。

總統蔡英文曾說:「改革就像一場馬拉松。」但只有意志力、沒有做好準備就上場,很可能跑到一半就會退出比賽,或昏倒路上了。

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