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2018/09/23 第6498期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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中區首長會議通過「公投勿綁選舉」
記者胡蓬生、洪敬浤、劉明岩、丘采聯合報

中彰投苗區域治理平台首長會議昨天登場,並通過國民黨籍苗栗縣長徐耀昌提案,建議十一月廿四日的九合一地方選舉,避免合併辦理公民投票。這項主張,也將透過台中市長林佳龍代表在行政院會提出。

由於國民黨推動三項公投案,希望綁年底大選投票,國民黨縣市長主張與黨中央不同調,引發各界關注。

行政院發言人谷辣斯.尤達卡(Kolas Yotaka)表示,中選會為獨立機關,相信中選會將參酌中彰投苗治理平台建議,依法妥善辦理,做出專業判斷。中選會副主委陳朝建表示,會傾聽各界聲音,並且依法辦理。

中選會官員私下表示,依照「公投法」規定,公投成案一到六個月內舉行投票,只要有全國性選舉時,應該一起舉行投票。

由於多項公投案將與年底九合一選舉合併投票,基層選務人員憂心,投開票作業複雜,恐開票到凌晨;中彰投苗四縣市治理平台七月召開幕僚會議時,苗栗縣就提議未來大選、公投應該脫鉤,中彰投三縣市沒意見,並提交昨天的首長會議通過。

苗栗縣政府民政處長彭基山表示,苗栗縣年底的選舉是「五合一」,需要投開票所人力要五千多人,但召募人力到現在,還差兩千多人,而且苗栗許多投開票所空間根本不足,五合一就要擺五個票匭,加上公投票匭,人力、發票及領票作業很難不出狀況,擔心整個選舉會被搞砸。

彭基山說,年底選舉滿廿歲就有投票權,但公投只要十八歲,屆時選務作業更複雜。選舉應該避免與公投合辦的問題,基層選務人員早就發現,過去都透過選務系統反映,根本不受重視,中央無法體會地方基層選務的困擾。

徐耀昌表示,公投綁選舉對執政者是否具有優勢,其實要看公投議題,目前選務人力不足,中央若堅持加碼辦公投,更造成選務人員困擾。這項提案是先前區域治理平台各縣市人員分組討論的共識,昨天在首長會議「追認」,他尊重治理平台的決定,苗栗縣提案不代表他個人或政黨立場。

中彰投苗四縣市中,林佳龍是唯一可出席行政院會的首長,中市府新聞局長卓冠廷指出,將會尊重決議,向中央政府提出建議。

 
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專題

公投綁選舉 綠委:最後應還是會依「公投法」規定
記者丘采薇∕台北報導聯合報

今年九合一選舉將於十一月廿四日投票,中選會截至目前已受理十個公投案的第二階段連署,並已點收送交戶政機關查對。中彰投苗區域治理平台首長會議昨通過提案,建議公投不要合併年底選舉,民進黨立委皆認為,最後應該還是會依「公投法」規定合併辦理。

民進黨立委蔡適應表示,選舉與公投是否應脫鉤,非常兩難,公投法也已經有相關規定。基於節省人力費用、增加投票率的原則,選舉與公投應合併辦理,但基層選務人員的負擔實在太大了。他認為,這次脫鉤處理的意見應該不會過關,但就長期而言,可將負責九合一開票與公投開票的選務人員分開,或未來公投案改成電子投、開票,減輕基層負擔。

綠委李俊俋說,公投法已經下修門檻,但公投案若沒有綁大選進行投票,還是不容易通過,至於公投是否應與年底選舉脫鉤,不是由地方政府或中選會決定,而是必須依法執行,相信中選會將對此舉行委員會議,但他判斷,還是會依法合併辦理。

 
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公投與選舉脫鉤? 藍:中選會須依法行政
記者鄭媁、洪敬浤、何&#2891聯合報

中彰投苗區域治理平台首長會議昨天決議,建議年底九合一地方選舉與公投脫鉤。國民黨重話表示,公投案與全國性選舉同日舉行是「公投法」明定,中選會必須依法行政,否則就是違法。

國民黨彰化縣長參選人王惠美說,公投綁大選或與大選脫鉤,相信一定會引起各方論戰。身為參選人,她沒有特定的立場,此事應集思廣益,好好討論再作決定。

國民黨台中市長參選人盧秀燕力推反空汙公投,昨未接手機,幕僚也表示聯絡不上,尚不知其看法。

由於國民黨積極推動「反核食、反空汙、反深澳電廠」三項公投案,力拚年底順利公投綁大選;如今脫鉤建議案卻是由藍營執政的苗栗縣政府提出,南投縣長林明溱也參與簽署,引發外界揣測。

國民黨昨天強調,依據「公民投票法」第廿三條,主管機關應在公投案公告成立後一個月起至六個月內舉行公投,該期間內有全國性選舉時,應與選舉同日舉行。至於地方縣市選務方面的困難,中選會須協助地方政府全力解決,不能因此導致違法。

黨內人士抨擊,公投案即使綁大選都不見得會過,台中選情如今呈五五波,空汙議題正好可動員民眾出門投票,不綁選舉恐讓藍軍失去競選的訴求;這名人士坦言,苗栗、南投選情穩定,會提出脫鉤建議,確實頗自私。

然而,藍營的確傳出雜音,質疑這次公投案太多,包括挺同、反同、核能、空汙等,很難聚焦,無論脫鉤與否,不見得能帶動選情。

 
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新聞眼∕藍縣長提公投脫鉤選舉 國民黨還需敵人?
本報記者程嘉文、李光儀聯合報

中部四縣市聯名要求公投與選舉脫鉤,雖然此舉恐不符合現行法律,此時提出這些訴求,其背後象徵意義才是重點,尤其是,提案者竟然是國民黨籍的苗栗縣長徐耀昌,這就令人很難理解。

對民進黨政府而言,各項公投的訴求無一不是尷尬難題,且不說最具殺傷力的以核養綠,或國民黨支持的反核食、反空汙,即使「自己人」倡議的東京奧運正名,或是同性婚姻合法,執政黨巴不得全民趕快忘記。倘若真正過關,將使民進黨政府陷入父子騎驢、裡外不是人的窘境。

反觀站在藍營立場,順勢操作下,是把民進黨政府推進這些矛盾中,並將全國議題偷渡到地方選舉,即使公投不通過,最多也是「無害」。公投綁大選正面效應,可能讓國民黨成為受益者。國民黨執政的苗栗縣與南投縣卻主張脫鉤,也難怪國民黨急得跳腳,高喊違法了。

在完全無法看出政治動機的情況下,苗栗、南投這項主張的唯一理由,就是這兩縣市資源少,選務壓力沉重,脫鉤舉辦可以紓壓;再從選舉強弱來看,兩縣的現任國民黨首長,連任選情都相對穩定,並沒有公投綁大選的必要性,因此提出脫鉤的建議。

不過這樣的主張,恰好是替民進黨政府解套,雖然最後施行的可能性不高,卻成功降低「公投綁大選」的正當性。這顯示國民黨即使歷經慘敗,又被民進黨動員追殺,地方諸侯的自求多福、「大局為輕」的心態。這些地方諸侯竟然因為戰術問題(選務),不惜干擾戰略執行(公投綁大選)。國民黨這幾年的孱弱,原因就在這裡。因此,國民黨心裡難免會浮現一個感嘆:有這樣的同志,還需要敵人嗎?

 
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公投與選舉脫鉤 林佳龍「不反對」 藍恐掀茶壺風暴
記者洪敬浤、江良誠、劉明岩∕連線聯合報

國民黨籍苗栗縣長徐耀昌主張公投與年底選舉脫鉤,這項提案在中彰投苗治理平台通過,將向行政院提出建議。同屬藍營的南投縣長林明溱表示,「年底五合一已經太複雜了,再加上公投,票要開到天亮嗎?」綠營首長也不反對這項提案,私底下評估提出多項公投的國民黨可能掀起茶壺內風暴。

林明溱說,年底五合一選舉原本投開票項目很多,和公投合併舉行選務更是空前龐雜,資深選務人員都沒把握開票作業何時能結束。村里長、鄉鎮市代表選舉,有些地區當選票數相當接近,稍有差池容易引起爭議,加上公投作業,選務人員擔心萬一處理不當,可能惹上官司,吃力不討好。

林明溱表示,希望選舉過程盡量單純化,如果是多合一選舉,就不要和公投合併舉辦,因為一旦發生「插曲」,可能引發爭議,導致選舉公平性遭質疑。如果中選會認為公投相當重要,最好能擇日另外舉辦。

由於國民黨已送出反空汙、反核食、反深澳等三項公投案,還有前總統馬英九力挺的「以核養綠」公投,都希望能合併年底大選舉行投票。綠營認為,國民黨執政的苗栗縣建議公投、大選脫鉤,有如「天上掉下來的禮物」。

不過,綠營人士也認為,此時不宜過度,也不能太政治化,否則也會適得其反。因此,現階段應低調以對,靜觀情勢變化。

中彰投苗唯一可出席行政院會的台中市長林佳龍,他在會中對「公投、大選脫鉤」提議並不反對,但會後未接受訪問。中市府新聞局長卓冠廷轉述,「林市長尊重徐縣長的提案」,也尊重中彰投苗平台決議,會向中央權責機關反映。

彰化縣長魏明谷昨天未與會,但是他事後表示「作為平台成員,尊重苗栗縣長意見」。魏明谷說,公投是否綁大選,中選會基於選務專業考量有最好決定,彰化縣會全力配合辦好選務。

 
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話題

陸梵簽署主教任命協議 我方:不影響台梵邦交
特派記者陳言喬、編譯莊蕙嘉∕北京聯合報

梵蒂岡和北京外交部昨分別宣布,教廷與中國大陸廿二日在北京就主教任命問題簽署臨時協議。天主教教宗方濟各辦公室隨即宣布,承認七名由北京當局任命而遭絕罰的主教合法性。

我與教廷加強合作

蔡政府上台後已有五個邦交國與我斷交,目前只剩十七個邦交國,包括歐洲唯一的梵蒂岡,中梵簽署主教臨時協議因此引起我方高度關切。

我外交部表示,教廷已向我方重申,這項臨時性協議無涉政治外交,更不影響台梵邦交關係,未來我國將持續與教廷在各方面加強合作,鞏固邦誼,並且期待協議在未來落實後,大陸天主教徒都能享有真正自主的信仰生活。

陸梵將續保持溝通

梵蒂岡發言人強調,協議「在於牧靈,而非政治」;中共外交部說,中梵雙方將繼續保持溝通,推動雙方關係改善進程繼續向前發展。

我駐梵蒂岡大使李世明則指出,中梵主教任命協議顯示中共承認天主教教宗在大陸天主教的領袖地位。意義在於打破「外國勢力不得干預中國內政」的八股教條。而中共展現彈性,可說是內部主張修正主義者的大勝利。面對兩岸問題,中共應勇於修正違背事實的所謂「一個中國」教條,展現更大彈性,恢復兩岸理性良性對話,才能真正有利區域與世界的和平穩定,嘉惠台灣與大陸的繁榮發展。

教宗方濟各所屬耶穌會旗下權威雜誌「美國」(America)雜誌日前報導,梵中都承認將簽署的主教任命協議「只是臨時協議」,之後還會調整修正。

確定主教任命細節

外電曾報導,這次協議內容確定的主教任命細節,將包括:中國宗教管理單位提名候選人,讓教區的神父與信徒投票決定,名單再交由宗教管理單位審核,通過後再告知梵蒂岡,教廷有數月的考慮期,可自行調查該人選是否合適,教宗再決定同意或否決;若教宗否決,則中梵協商,由北京當局再提人選。

教宗方濟各透過聲明表示:「希望協議能克服歷史的傷痛,促成中國天主教徒的團結。」中國大陸的天主教徒約一千兩百萬人,支持政府的「愛國教會」及效忠教廷的「地下教會」涇渭分明。

協議未提台灣外交

梵蒂岡聲明指出,教廷國務院與各國關係部次長卡米萊利和中共外交部副部長王超在北京簽署協議。文章未明載協議內容,也未提及中梵或與台灣的外交關係,僅表示祈願協議能對在中國的教會生活、中國人民的福祉與世界和平作出積極貢獻。

聲明表示,這分臨時性協議是循序漸進和縮減差距後的成果,經過漫長而慎重的討論後而簽署,未來也將就落實情況進行定期評估。協議涉及教會生活極其重要的主教任命問題,並為更廣泛的雙方合作創造條件。

北京官方態度謹慎

北京外交部與教廷同步發出有關雙方簽訂臨時協議的聲明,不過,北京外交部網站的消息內容不到一百字,顯示官方態度謹慎。

梵蒂岡發言人柏克說:「協議並非進程結束,而是開始。協議的目標並非政治性而是宗教性的,讓虔誠追隨教會的主教們同時能獲得中國當局的認可。」

中梵關係要全面解決還有很長一條路,包括大陸地下教會的卅個主教和廣大信眾,反對加入中共控制的天主教愛國會的問題,部分信徒也擔心教宗方濟各太過樂觀,沒有和中共政權交手的經驗,不了解中國政府,甚至因此可能造成當地信眾分裂。

 
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新聞眼∕陸梵妥協 牽動我拉美外交骨牌?
記者黃國樑聯合報

中共跟梵蒂岡的矛盾,是無神論者與上帝使徒的矛盾;這個矛盾要靠一紙協議解決,本質上就是一項不可能的任務。然而歷經多年糾纏,北京終於仍跟梵蒂岡簽了這紙臨時協議,雙方可能都做出了重大妥協。而與此一協議關係最密切的第三方即台北,如今卻恐怕是如坐針氈。

在共產黨徒的眼中沒有上帝,共產主義依據馬克思所撰的共產黨宣言,上帝就是一個飄蕩的幽靈;但依據聖經,自彼得以降的教宗,卻有一把上帝之子耶穌所賜予的鑰匙,以統治世間的基督徒,現在看來,北京似乎願意承認,確有某一個人的權柄,在天主教徒的心中,高於共產黨。

這個結果,教宗方濟各與習近平應該都扮演了關鍵角色,方濟各讓渡了他無可置疑的權力,但習近平則同意承認教宗的地位;一方面,方濟各有著濃厚的左派立場,了解共產黨的使命與自我期許,而習近平私下亦是一位有神論者,宗教在其心靈中占有一定的地位。

而受協議影響的台北,後續必須密切注意發展。表面上,北京與聖座之間的矛盾,似乎不可能一夕化除,雙方要真的水乳交融,還有漫漫長路要走;但這紙協議畢竟完成了零到一之間的突破。從無到有,比從一到二、三,要困難得多,如今既已有了協議,誰能保證中共與教廷不能快速達到更多的諒解?

拉美國家是我國的外交重鎮,在陸梵如今的進展前就已陸續出現剝落情況,這與中國大陸經濟崛起密切相關;如今協議簽了,是否更將如摧枯拉朽,拉美邦交國直如風中微顫的骨牌,一張倒過一張?

宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜這些邦交國都是天主教國家,如果這幾個國家也放棄台灣,中華民國主體地位將出現嚴重動搖。但台北只能坐以待斃,或依靠教廷與北京還未解決的矛盾,拖過一天是一天?現在已是夢醒時分,謀求任何與北京對話的行動,應該立即展開。

 
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陸梵各取所需 教廷盤算一舉兩得
編譯張佑生∕綜合報導聯合報

北京與梵蒂岡就任命主教的問題簽署臨時協議。北京希望能藉此促成梵蒂岡最終與台灣斷交,打擊蔡英文政府。對教廷而言則是一舉兩得。一方面,神職人員性侵教徒案件頻傳,各界強烈質疑梵蒂岡處理不當。現在與北京談判有所突破,可以轉移焦點。

除了短期效應,如何照顧中國大陸一千二百萬名教徒,一直是歷任教宗關注的重點。現任教宗方濟各二○一三年繼任,翌年訪問南韓時首度獲准飛越中國大陸領空,便向大陸國家主席習近平發出問候電報。方濟各當時在首爾表示,他誠摯希望與大陸改善關係,並強調天主教會不是「征服者」。

雙方簽署主教任命臨時協議,梵蒂岡承認北京任命的七名主教,包括之前被教廷逐出教會(絕罰)的三名主教。獲教廷認可的廣東汕頭教區主教莊建堅及福建閩東教區主教郭希錦必須讓位,北京則承認教廷任命的齊齊哈爾教區主教魏景義。

北京看準兩點加以利用

本身是中國專家的宗座外方傳教會神父田英傑(Sergio Ticozzi)分析,為避免非法祝聖主教繼續出現,造成教會進一步的分裂,梵蒂岡簽署主教任命協議的態度積極。北京看準這一點和教宗的情感,加以利用。

承認「不是一個好協議」

中梵雙方都宣稱此為「臨時協議」,幾年後會重新審議。梵蒂岡承認這「不是一個好的協議」,但認為是目前唯一可行的,它以一種微小但意義重大的方式,打開了與世界新興級大國發展建設性和改善對話的大門。

雖然教廷承認非法主教及愛國會在選聖主教上的地位,但是也要顧及地下教會的反彈,只能像蘇共東歐時期那樣進行秘密協議。對於北京來說,協議也有不能見光的原因,因為承認教宗的領袖地位與「中國化」政策是有所牴觸的。

陳日君:一個什麼都沒有說的公告

對於中梵這項臨時性協議,香港榮休樞機主教陳日君昨天表示,梵蒂岡的創新能力又有驚人的表現,竟能作出一個「什麼都沒有說」的公告。他認為,這樣看來整個公告可以用這幾個字講完了「聖座與中華人民共和國之間簽署了主教任命的協議」。其他什麼「循序漸進」「慎重商討」「期望成果」都是廢話。

 
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各讓一步 大陸維穩高於一切
記者陳言喬聯合報

中共終與梵蒂岡達成主教任命臨時協議,外界看待教廷此舉是對北京的退讓,甚至背棄許多堅守教義的信徒。但是中共內部鷹派認為,承認教宗為天主教領袖與承認教宗有否決主教任命的權利,也是一種退讓。雙方相互妥協,主要是要各取所需。

對教廷來說,早年禁止中國神職人員與共產黨接觸,但是隨著中共政權穩固,大陸多年來的發展,採取封堵、隔絕的作法已不合時宜;加上大陸地下教會與信徒發生多起被當局打壓事件,教廷心繫大陸教友近年愈加明顯。

我駐教廷大使李世明日前即透露,教宗方濟各照顧中國大陸受苦難的天主教教友意志極為堅定,教宗曾說「與其坐以待斃,不如放手一搏」;一位教廷官員也說,要擴大大陸地下教友生存的鳥籠,一個不好的協議總比沒有協議好」,足以說明一切。

對中共而言,則是維穩的考量大於一切。中共早於一九五七年成立官方版的天主教愛國會,希望取代羅馬的天主教會,多年來一直鼓勵和勸解地下教會走到「地上」,化解歧異、促進穩定,但始終遭到抵制,且近年「地下教會」對抗亦有增多趨勢。

此外,天主教與基督教有密切關係,教宗是世界宗教領袖,解決了大陸天主教地下教會問題,也順勢解決了西方宗教的棘手問題。而且承認教宗的領袖地位和主教任命權,可促使地下教會信徒走入「地上」,更方便管控。

至於台灣最關切的「中梵建交」之所以不在這次協議討論之中,除了教廷的態度外,也與中共現今不堅持有關。

二○一三年三月中共外交部發言人華春瑩在例行記者會上說,大陸誠心想與教廷改善關係,但教廷「必須停止介入中國內政,包括以宗教之名介入」。她還說,教廷必須終止對台關係。

目前所謂「教廷介入中國內政,包括宗教之名介入」已不是雙方的問題,但中共「一中原則」的核心問題不會變,現在與教廷達成的協議暫不涉外交,是因「穩定壓倒一切」,對中共而言,當前對宗教族群的維穩要高於一切,利用各種方式穩定數千萬的信徒,才是目前最重要的任務。

 
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駐梵知情人士:陸梵互信仍然很低
記者黃國樑∕台北報導聯合報

對於北京與梵蒂岡簽署協議,駐教廷外交知情人士表示,由於中梵雙方的互信仍然很低,雖然雙方已簽署協議,但與我邦交不至於受到影響;此外,教廷大使館從台北遷到北京,目前絕不可能發生,國人可以放心。

前駐教廷大使王豫元表示,中國大陸原本並不需要急著與教廷簽臨時協議,因為這對統治不見得有利;但現在簽署後,教廷隨時可將大使館從台北遷到北京。不過,中共未必急於讓梵蒂岡大使館遷到北京,藉此保持對台北的外交壓力。

兩岸愈僵 遷館可能性愈大

王豫元也提醒說,雙方簽署主教任命臨時協議後,兩岸關係若仍一直處於目前狀態,遷館可能性就會愈來愈大。

駐教廷外交知情人士說,外界認為中梵既已簽署協議,未來建交將加速,加上教廷既已轉向,我在拉美的邦交國就會跟著斷交,但這次簽署的只是臨時協議,效期只有兩年,原因就是中梵雙方彼此的互信仍然很低。

教廷承認七主教 還卅餘位沒談

他表示,教廷發言人也公開宣稱,這一份協議只是宗教協議,與政治無關。這句話是梵蒂岡說的,並不是外交部。

這位高層人士說, 梵蒂岡與北京仍有太多事情並未談妥,有許多事情仍需要解決,例如,教廷只承認了七位大陸教區的主教,還有三十餘位還沒有談;其次,大陸地區有九十八個教區,但依據教廷的紀錄卻有一百卅四個,雙方相差近四十個,如果教區都不能解決,其他事情就不必談了。此外,大陸的愛國教會未來應如何處理?這些都表明,雙方有很多事情有待解決。

承認教宗地位 不算干涉內政?

知情人士也說,中國大陸一向說一套、做一套,雖一再強調外國勢力不得干涉內政,但這份臨時協議依據華爾街日報日前報導,中國大陸將承認教宗的天主教領袖地位,如果教宗確實是天主教領袖地位,又怎可能「不干涉」內政?

 
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焦點新聞

國道5號昨狂塞15小時 今恐再塞到深夜
記者吳姿賢、羅建旺、潘欣中、侯俐聯合報

昨天中秋連假首日,國五南下車潮從早塞到晚,時速僅廿、卅公里,國道路網一片代表壅塞的「紅通通」,被質疑國五疏運措施破功。不過交通部表示,相較去年雙十連假首日,昨國五尖峰時段車流量略減,時速低於四十公里的時段也縮短,但疏運措施是否有效,仍有待分析。

中秋連假是交通部長吳宏謀上任後第一個疏運挑戰,交通部首度祭出連假前、後一日,上午六時至下午三時國五暫停收費,盼移轉尖峰車潮。但不僅前天免收費時段車輛未增加,昨國五車流也爆量,清晨五時卅分就湧現車潮,南港系統南下石碇車速只有廿四公里,車龍龜速進入雪山隧道,車流量一路攀升,最高每小時達二七○○輛次,用路人幾乎動彈不得,直到晚上八時才緩解。

蔡明哲表示,今天國五南下車潮將在上午七時湧現,西部國道車潮上午八時出現。下午兩點後,首波北返車潮出現,國一西螺到埔鹽、南屯到台中、新竹到竹北會塞到晚上九至十時,國三關西到大溪、大山到香山塞到晚上八時,國五塞到深夜十一時,車流量將是平常的七倍。

高公局:今北返避尖峰

蔡明哲表示,北返用路人可利用上午時段,或利用明天上午出發,避開下午北返尖峰時段。

針對新措施,逢甲大學運管系副教授李克聰說,國五免收費僅能省卅多元,不會有人為此特別請假提前或延後一天出發。

交通大學交通運輸研究所副教授黃台生則認為,民眾出遊大多會集中在明晚中秋節當天上路,反而不會在中秋節前請假出門,交部新招是否奏效,仍需視周二連假最後一天車潮,分析是否達到移轉效果才能判斷。

 
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大閘蟹進口趨嚴 今秋國貨成主流
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報

大陸大閘蟹去年被驗出戴奧辛,衛福部食藥署去年十月宣布針對大閘蟹加驗戴奧辛及多氯聯苯,使通關時間從原本僅需四至五天延長為二周,影響業者進口意願。今秋民眾若想吃大閘蟹,市面上將以台灣養殖的居多。

依食品含戴奧辛及戴奧辛多氯聯苯規範,水產品中戴奧辛含量,每克濕重不可超過三點五皮克,戴奧辛及戴奧辛多氯聯苯含量總和不得超過六點五皮克。

食藥署北區管理中心科長廖姿婷指出,去年要求加驗後,仍有零星進口量,去年十二月到今年一月底,共有四批從大陸進口大閘蟹被驗出戴奧辛或戴奧辛多氯聯苯含量總和超標,違規量約十四點八公噸。

廖姿婷說,進口大閘蟹有一定風險,從民國九十年起,要求業者須出具相關動物用藥證明等,目前台灣准許進口大閘蟹的國家為大陸、荷蘭與德國,但荷、德去年起就沒有報關紀錄,今年九月起,陸續有業者從大陸進口大閘蟹,目前尚未出關。

廖姿婷表示,過去未驗戴奧辛,受理到通關最快四到五天,現在加驗戴奧辛,大約需時二周。另外,針對國內養殖大閘蟹,食藥署也會加強檢驗。

家樂福發言人蘇小真表示,家樂福目前尚未販售大閘蟹,要等中秋節過後,才知貨源與價格。也有業者私下透露,大陸大閘蟹進口「卡關」,除了食安考量,還可能為了確保台灣大閘蟹銷量。

 
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潭美增強為中颱 今起鋒面先來亂
記者侯俐安∕台北報導聯合報

潭美颱風增強又擴大,根據中央氣象局凌晨2時發布資訊,潭美已增強成為中度颱風。根據氣象局最新路徑預估,潭美未來路徑將更接近台灣,但各國模擬路徑仍分歧,周二潭美北轉程度將是關鍵,預計明起先替北部、東北部帶來長浪,周五至下周日受颱風或外圍環流影響,中部以北、東北部將有局部大雨或豪雨。

明天就是中秋節,但今起一周鋒面與颱風外圍環流接力影響台灣,氣象局預報員官欣平表示,今上午各地多雲到晴,但晚間鋒面通過北部海面,北部、東北部午後雷陣雨範圍擴大,晚間將持續有雨,並持續到周末。今明天北台灣賞月機率渺茫,中南部雖降雨機率較小,但雲量增加,只能雲中窺月。

根據氣象局觀測,潭美凌晨2時位在鵝鑾鼻東南東方一八五○公里海面上,以時速17公里速度向西北西前進,近中心最大風速增強為每秒33 公尺,七級風暴風半徑擴大為150公里,十級風半徑50公里。

潭美於今天凌晨增強為中度颱風,強度持續增強,預估將以中颱上限至強颱接近台灣。潭美將在下周五、六接近台灣東部、東北部海面,台灣將受到颱風或外圍環流影響,中部以北將有陣雨,並有局部大雨或豪雨機率,下周日才會遠離台灣。

官欣平表示,今起受鋒面通過北部海面、東北風增強影響,北部、東北部持續有明顯雨勢,高溫將降至廿七至廿八度,低溫下探廿二、廿三度,中南部則維持午後局部雷陣雨天氣。

 
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受刑人中風癱瘓 監獄被迫兼長照
記者張弘昌、鄭國樑、王聖藜∕連線聯合報

桃園女子監獄一名五十七歲陳姓受刑人,四年前入監後中風癱瘓,要靠旁人以鼻胃管餵食、導尿、換尿布等照護。監所兩度為她報請保外就醫,但陳女家屬以家境不好為由,希望找到完全免費的安養機構,不願簽署保外就醫同意書,讓女監左右為難,凸顯監獄長照難題。

類似情況在新竹、台中及南部其他監獄都可見,法務部針對這類在監所內無法治療、又無法自理生活者,且無人可為其辦保者,擬修訂「監獄行刑法」,將這類人犯交由社福機構接手;另一方面,包括台中監獄、桃園女監等多個監獄,也都陸續培養長照所需的照護員因應。

桃園女監統計,女監受刑人超過六十歲的五十七人,五十至五十九歲的有一三九人,高齡比率約一成五。因身心健康等因素,適用和緩處遇有廿四人,監所收容人年齡老化的長照問題是當務之急。

桃園女監這名女受刑人還有九年刑期,家屬以家境等原因,不肯保外就醫。依規定,需滿六十五歲才能送老人福利安養照顧;新竹監獄也有一名罹患肺癌的收容人,家人不願保外就醫,經常要戒護到醫院接受治療,監所不知如何是好。

官員指出,監所是矯正教化機構,陳女中風癱瘓在床,無法跟一般收容人共處場舍生活及作業,因此監所還要為陳女特設床位照護。如要戒護住院或就醫,陳女病況不符規定,且長期下來,監所要調度戒護人力,也不能拒絕收監,進退兩難。

桃園女監數度詢問陳女戶籍地的社政單位,也替她申辦殘障手冊,爭取減免保外就醫後的安養費開銷,但家屬探望陳女時,只會寄送尿布及營養品,認為監所把陳女照顧得很好,在刑期屆滿前,不同意接回保外就醫。

桃園女監兩年前與新生醫專合作開訓練班,培養即將出獄的女受刑人照護專業,假釋後考取證照,才有自足的照護人力,就近在監所照顧陳女。

 
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政治新聞

賴揆後天報告治水 藍委:以最嚴格標準檢視
記者鄭媁∕台北報導聯合報

行政院長賴清德後天將赴立法院針對八二三水患提出專案報告,他在報告中表示,面對極端氣候日益嚴峻,傳統防洪治水的工程建設有其極限,無論中央或地方政府須謙卑檢討,以更創新、有效率的方式共同合作,減輕水患帶來的災害。

賴清德也呼籲,朝野持續通力合作,把政治口水轉換成治水能量,一起為愛台灣努力。

國民黨團日前杯葛賴揆施政報告,黨團書記長曾銘宗強調,專案報告是國民黨極力爭取的成果,後天將如期讓賴揆報告和備詢。不過他質疑,報告內容多數不具體、無明確策略及預算編列方向,只是虛應故事、純粹過場,藍委會以最嚴格標準檢視。

至於下周五的施政報告及總質詢,曾銘宗表示,黨團已成功杯葛院會一整天,下周不可能沒有動作,對於促轉會人員的言論過失,行政院有必要為任命失誤,向全體國人道歉。

八二三水患造成全台淹水面積約四萬六千公頃,影響住戶約三萬三千戶,農業損失約八億七千萬元,學校損失則近五億元。

針對水災導致民眾受苦,賴揆再次代表政府向受災民眾表達歉意,在策進作為方面,政院提出五大方向,包括強化天氣及豪雨預報及預警的精準度;因應氣候變遷滾動檢討工程效益,持續完成相關水利建設;提高國土韌性;健全調整防災體系;運用智慧創新科技,整備防救災及預警能量。

賴揆也將責請經濟部規畫召開「全國治水檢討會議」,邀集相關部會與各縣市政府,重新檢視過去治水方案不足之處,提出更務實周延的計畫。

 
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爭議法案 柯建銘:選前應該不會通過
記者丘采薇∕台北報導聯合報

立法院上周開議,執政黨決定若干優先法案,其中不乏具高度敏感的議題,像是「打假新聞」的修法。但民進黨總召柯建銘說,這項修法不宜急躁,建議別將所有議題「糊在一起」,修法必須經由政務委員盤整再來討論。他預估,選舉前不會通過這類爭議法案,「修法過程必須更嚴謹」。

柯建銘進一步指出,其實所謂「假新聞」的用詞也不夠精確,應該使用「不實資訊(misinformation)」。他表示,立法原則和法律要弄清楚,不然會被講成民進黨要箝制言論自由。

另外,立法院新會期上周開議,行政院長賴清德遭杯葛無法進行施政報告,本周二排定賴清德提出治水專案報告並備質詢。柯建銘說,本周院會若無法順利運轉,將卡住各委員會的召委選舉,歷來開議都會遇到國民黨立委抗爭,但國民黨的抗爭總是要結束,不該再鬧下去。

根據民進黨團規畫,為了讓總質詢盡早結束,部分黨籍立委會將質詢時間減半或改書面質詢,且為避免被在野黨做文章,許多身兼參選人的立委可能都不上台質詢。

柯建銘表示,目前還無法預估總質詢何時會結束,但希望進度順利,才有時間處理重要法案。他指出,本會期最重要目標是通過總預算及解凍案,另較為爭議性法案包括國安法或修正「兩岸人民關係條例」,增訂台灣人民領用陸方居住證相關證件者的因應措施,不宜急躁,需要各界耐心討論。

 
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社會新聞

叫當事人撤告 法官被裁定迴避
記者李承穎∕台北報導聯合報

環塑科技公司要求沈姓民眾償還借款一百萬元,台灣高等法院的賴姓受命女法官卻在開庭時說「不要再告了」、「不要把法院當成討債的地方」等語,還揚言要告發涉記帳不實。環塑以法官偏頗為由,聲請「法官迴避」,高院另一合議庭裁准,還在裁定書寫下「本案法官執行職務有偏頗之虞」,成為司法罕見案例。

環塑的李姓法定代理人指控,台北地方法院去年判沈敗訴,沈提上訴到高院,受命法官開庭時要求他撤回起訴,被他拒絕後,法官依職權調取公司二○一○年度資產負債表等資料,但未等他閱卷,便要他提供該年間經辦會計、法定代理人基本資料,稱他未將沈的借款登載於年度資產負債表,要告發相關人員涉犯商業會計法罪嫌。

他以書狀說明該年度資產負債表並無漏載借款,受命法官又要求他提供與二○一○至二○一八年間帳目明細、會計憑證和金融機關貸款紀錄,但相關資料根本與本案無關,只是作為告發他刑事犯罪之用,無故延滯及增加他不合理負擔,是「以刑逼民」。

高院裁定指出,今年六月五日、七月六日準備程序期日的法庭錄音均有錄音中斷不完整的情形,並未聽到受命法官有聲請人指控的陳述,但受命法官受調查時提出意見書,並不否認曾以相對人無財產為由,詢問聲請人是否有訴訟必要等語。

高院調查,受命法官在準備程序庭上,以商業會計法的犯罪情節為調查主軸,並強令聲請人「自證己罪」,顯然脫離民事訴訟法官的職權範圍,且本案訴訟未經合議庭審結宣判,未經認定借款債權是否存在,法官就片面認為聲請人故意遺漏資產負債表。

合議庭認定,環塑稱受命法官利用職權,藉刑事告發,逼迫他撤回起訴,有所憑據,裁定准予聲請法官迴避。

 
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兩岸新聞

香港高鐵今通車 8.5小時到北京
香港特派員李春∕香港報導聯合報

廣深港高鐵香港段昨天早上舉行開通儀式,香港至大陸四十四個站點高鐵列車,今天起營運。

高鐵香港段正式投入服務前,昨在香港西九龍站舉辦開通儀式,香港特首林鄭月娥和廣東省長馬興瑞主持,帶領嘉賓在儀式後十一點廿五分乘搭動感號列車,前往廣州南站,下午一時半左右返回香港西九龍站。

林鄭月娥乘高鐵返港後,在西九龍站見媒體。她說這天是歷史性時刻,高鐵香港段開通後,能連接大陸超過兩萬五千公里的高鐵網絡,對推動粵港澳大灣區有很大動力。她早上去廣州南站是直達高鐵列車,車程四十三分鐘,回程時在福田停站再返港,車程共四十八分鐘。

北京述職 港特首寧搭飛機

被問到日後會否乘高鐵去北京述職,林鄭月娥說,由西九龍站乘搭高鐵到北京大約需要八個半小時,如果時間充裕,很樂意乘搭高鐵,但她每次行程都很緊湊,去北京處理公務,未必適合乘搭長途高鐵。如果前往長沙、武漢等三、四小時可到達的城市,相信高鐵可靠。

港府運輸及房屋局長陳帆說,大陸和香港合共已售出超過廿三萬張廣深港高鐵車票,不少人會臨時購買短途班次車票,因此預售情況未必反映高鐵實際需求,且大型跨境運輸基建,需要時間讓市民適應,相信高鐵上座率會逐漸提升。

港鐵主席馬時亨表示,高鐵香港段星期日首日通車,首班車早上七時開出,西九龍站早上五點開始陸續投入服務,已知會海關提早運作,為首班車旅客辦理通關手續,預期旅客會花時間在站內不同設施影相留念,預計安檢及清關手續約四十五分鐘內可以上車。

廣深港高鐵舉行開通儀式,香港多個團體包括一地兩檢關注組和民陣,大約廿名人士到場示威,他們不滿高鐵工程耗費大量公帑,卻接連出現沉降等品質安全問題,又憂慮實施一地兩檢會破壞法治。他們期間高叫口號,呼籲市民在十一遊行抗議。參與示威的立法會議員范國威批評,政府嚴重高估高鐵的乘客量,不排除今天高鐵正式開通時會有進一步行動。

 
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與世隔絕甘肅農民 只知台灣,不知北京上海…
特派記者陳言喬∕專題報導聯合報

「上山下鄉抓脫貧,敢死拚命奔小康」,大陸脫貧進入最後攻堅階段。

大陸有句說法叫「全國貧困縣看甘肅,甘肅的脫貧看臨夏與甘南」,臨夏與甘南這兩個州共有十四個縣,當中有十一個縣都屬貧困縣。九月下旬,大陸國台辦籌組考察甘肅基層扶貧工作團,除走訪當地貧困戶外,也看台灣各方的援建,了解爛泥房是否變成美麗鄉村,青山綠水是否依然。

在臨夏州的紅星村,「二○一二年進來時,腳踩入爛泥,只好彎腰把鞋撿起來」,甘肅省台辦的杜從建說,別說馬路沒有柏油,那時家家戶戶幾乎都是用泥土和石頭砌起來的。現在的紅星村家戶大多修建了漂亮的平房自宅,今年脫貧的馬二不都前幾年到青海打工,與家人分離又賺不了幾個錢,去年在政府支持下,回鄉開始養牛養羊,今年脫貧;另一住戶馬玉海這幾年也靠養牛,把家裡三個孩子都送入大學。

至於由高山、高原、草原交錯而成的藏族甘南州,藏民捨棄歷代傳下來的遊牧,改興建各式各樣的小木屋提供遊客住宿發展觀光,也逐漸實現脫貧。

大陸中央前幾年下達二○二○年「農村貧困人口實現脫貧」的目標後,各貧困地區想方設法,或者招商投資設廠、發展在地旅遊、結合電商接單、改變農牧生產等方式,改變原有生產結構,增加農民收入,幫助農民脫貧。脫貧除了靠政府資源的投入與個人的努力外,也有各界援助,當中就包括台灣。

臨夏州廣河縣縣長馬東升說,台商累計在該縣投資一百多個項目,逾四千萬元人民幣;緯創電子等十家台資企業與當地簽訂長期用工協定,吸納一千餘名務工人員。

在捐贈部分,近兩年台商資助廣河縣教育金額達一千四百多萬元人民幣,修建九所幼兒園、改建了一所小學。其中,寶健捐給火紅小學的錄播隔音教室是全縣最先進的,校長馬彩霞說,她十三年前到任時,學校教室四處是破洞,如今沒有破洞,還是全縣第一個有供暖的村校,她很感謝台灣的捐助。

當地人說,在臨夏很多貧困地,但有兩樣建築最引人注目,一是回民的清真寺,二是台灣各界援建的漂亮學校。紅星村的幼兒園由頂新集團捐贈,它的彩色外觀有如一道彩虹,在一片灰綠的村落中遠遠望去活潑又顯朝氣,配合幼兒歡樂嬉笑的聲音,紅星村不再沉寂。

台灣各界援建甘肅由來已久,十餘年前溫世仁在黃羊川,以及慈濟到偏鄉大山為窮苦村民找水源,這些在山上與世隔絕的甘肅農民,看不到電視新聞,不知有北京上海,但卻深深知道有濃濃的台灣情。

 
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國際新聞

伊朗閱兵爆槍擊29死57傷 當局暗指以、沙是主謀
記者李京倫╱即時報導聯合報
伊朗西南部阿瓦茲市22日的閱兵式遭到槍手攻擊,造成至少29人死亡,包括婦孺和12名精銳部隊「革命衛隊」成員,另有57人受傷,這是對革命衛隊最嚴重的攻擊事件之一。總共4名槍手都遭擊斃。伊朗總統羅哈尼矢言絕不輕饒。

激進組織「伊斯蘭國」(IS)和伊朗阿拉伯裔反對派組織「阿瓦茲民族抵抗運動」都宣稱犯案,但都未提出證據。阿瓦茲民族抵抗運動尋求在原油儲量豐富的胡齊斯坦省獨立建國。路透報導,伊朗當局暗指主謀是區域敵國沙烏地阿拉伯和以色列。

伊朗境內多個城市22日都舉行閱兵式,這是紀念1980年兩伊戰爭開打的一年一度活動。國營電視台報導,槍手鎖定伊朗官員聚集的看台區。

國營電視台的影片顯示,槍擊發生時士兵不知所措,一名站在看台前的士兵問道「他們打哪來?」另一人答「背後」。伊朗媒體的影片顯示,士兵在子彈朝他們奔去時急忙趴下,一名士兵撿了把槍站起來,婦女和兒童慌忙逃命。

國營電視台指控遜尼派穆斯林激進分子犯案。伊朗軍方發言人謝卡齊准將指出,槍手是由波灣地區兩個阿拉伯國家訓練出來,「不是來自IS或其他反對伊朗原教旨體系的團體,而是與美國和以色列情報局有關」。他並未指明是哪兩個國家。

半官方法斯通訊社(Fars)報導,2名槍手對現場大批觀眾開槍,並試圖對官方政要聚集的看台區進行攻擊,後來遭安全部隊槍擊受傷。

這起對軍方的罕見攻擊發生在和伊拉克接壤的胡齊斯坦省,當地阿拉伯人為數眾多,其中很多屬遜尼派。當地是兩伊戰爭主要戰場之一。

在沿邊界更往北些的庫德族區,庫德族叛軍攻擊軍隊巡邏人員的情況相當普遍,但在主要城市對政府目標發動攻擊,實屬罕見。

革命衛隊是伊朗實力最強且最全副武裝的部隊,從伊朗1979年發生伊斯蘭革命起,成為什葉派教士統治國家的利器。

華府智庫「阿拉伯海灣國家機構」資深研究員艾福內赫說:「這場攻擊顯然是為了打擊革命衛隊,但結果反而會讓革命衛隊更受支持。」

 
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