一年過去了…請問政府:海洋危機 有解了嗎?


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2018/09/05 第6480期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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一年過去了…請問政府:海洋危機 有解了嗎?
聯合報記者∕連線報導聯合報

聯合報系願景工程去年五月推出「海洋危機」專題報導,引發官方諸多回響,一年多過去,盤點政府當初開的「支票」,多數還在「規畫中」,亟待付諸行動。

塑膠濃湯 仍在熬煮中

政府尚未全面調查海洋垃圾的分布狀況,黑潮海洋文教基金會與海洋大學今年合作,率先展開「島航計畫」,駕船環島以目視法調查海洋垃圾,昨天公布調查結果,高達七成六的航次目擊到海洋垃圾,記錄到的海洋垃圾以塑膠垃圾占比最高,達六成六,從東北角到蘭嶼、小琉球的多個海域,都有高密度的海洋垃圾。

面對海洋垃圾包圍台、澎、金、馬的嚴重問題,環保署去年七月與環保團體共同成立「台灣海洋廢棄物治理平台」,環保署副署長詹順貴表示,要減少海洋廢棄物,第一步是源頭減量,至於減量方法,要評估海廢來源來自國內或國外,他坦言,減少國外來的垃圾目前僅能靠國際合作,還未洽談成功。

至於國內垃圾,他表示,清楚盤點垃圾來源後,環保署去年起陸續推出減塑政策,除了原先就規畫的擴大購物用塑膠袋收費的行業別,增加十四類店家不能再免費提供塑膠袋,還發布「台灣海洋廢棄物治理行動方案」,公告在二○三○年全面禁用一次性塑膠吸管、飲料杯、購物袋、免洗餐具,第一步是二○二○年先要求店家內用飲料不提供塑膠吸管。


研擬建立 漁網回收制

減塑政策正在起步,詹順貴表示,目前也和漁業署討論,建立漁網回收機制,並透過補助機制,鼓勵養殖用保麗龍改為可重複利用的材質,減少廢棄漁網和保麗龍。漁業署副署長王正芳表示,基隆已經先行推動漁具實名制,漁網上面都要署名,目前看基隆試辦情況,考慮是否擴大實施。

除了源頭減量,詹順貴說,環保署也請水利單位評估,在垃圾較多的河川中游攔截垃圾,不過,現在還在評估哪些河川適合這樣做;擴大淨灘部分,明年會投入人力到非淨灘熱點的海岸淨灘。環保團體說,速度真的比預期慢。

船舶也是海廢來源之一。交通部航港局港務組表示,目前港務公司委託環保署認可的廢棄物清理公司,到港口接收船舶的廢汙油水,不定時有巡查人員監看船舶是否偷排廢水,也有監控中心,拍照取證後確認排放廢汙油水,可罰卅萬到一百五十萬元。

基隆困擾 垃圾清不勝清

至於轄區海岸線的海洋垃圾偏多,基隆市環保局昨表示,基隆是「受害者」,海漂垃圾受海流、天氣影響大,不少跨國、跨縣市垃圾都會隨洋流漂來,每天至少清理一噸,仍清不勝清。

目前包括基隆市、新北市、桃園市、新竹市等多個縣市,都由縣市政府與漁會組成「環保艦隊」,不定期配合出海拖回廢棄漁具等海漂垃圾,新北市環保局也讓漁民拿海洋垃圾兌換專用垃圾袋、衛生紙、洗衣精等環保生活用品。但因數量太多,多數縣市都對海洋垃圾表示非常困擾。

 
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專題

東北角、蘭嶼 海漂垃圾「熱點」
記者彭宣雅、謝梅芬∕連線報導聯合報

台灣周邊海域,海漂垃圾有多嚴重?黑潮海洋文教基金會與海洋大學今年合作進行「島航計畫」,以目視法進行海漂流垃圾調查,七成六的航次目擊到海漂垃圾,共記錄到六九八件,以塑膠類垃圾占比最高,達六成六;還發現東北角至北海岸、蘭嶼海域的海漂垃圾密度較高。

靠近陸地、河口有增加現象

參與島航計畫的海洋大學海洋事務與資源管理研究生邱靖淳說,台灣周邊的海漂垃圾,在靠近陸地、河口有增加的現象,其中基隆市與北海岸一帶、嘉義八掌溪口、高雄後進溪口及小琉球沿岸(含蘭嶼),是海漂垃圾匯集處。

應加強海域清潔、汙染通報

黑潮海洋文教基金會執行長張卉君說,上述地區有大量、沒辦法計算的垃圾量,叫做「垃圾熱點」,她呼籲大家正視家鄉外海的垃圾問題,位處垃圾熱點的嘉義縣、高雄市、屏東縣、新北市和基隆市政府,應加強海域清潔工作與海域汙染通報機制。

新北市深澳岬角 密度最高

黑潮海洋文教基金會「島航計畫」五月啟航、七月完成初步調查。分析後,超過六成六是塑膠類,又以塑膠包裝、食物容器、餐具、寶特瓶為多,其次則是保麗龍類垃圾,占約一成七。

邱靖淳說,推估台灣周邊平均海漂垃圾密度為每平方公里廿九件,與全球開放沿近海水域情況相當,但東北角至北海岸、蘭嶼的海漂垃圾密度較高,尤以新北市深澳岬角推估每平方公里海漂垃圾密度近兩千件,最密集;其次是蘭嶼椰油部落與野銀部落,也都有千件上下。

資源垃圾 寶特瓶占比最高

行政院海洋委員會海洋保育署昨也公布上半年各縣市清除海洋垃圾共五十五噸,逾九成是無法回收的非資源垃圾,以廢棄漁具及保麗龍的比率最高,資源垃圾則以寶特瓶占比最高,全台清出最多海洋垃圾的是新竹縣,其次是金門縣。

海保署說,海洋垃圾的非資源回收垃圾比率高達九成,清理後須付出清運及焚化處理等費用,也凸顯海洋垃圾問題的急迫性。今年下半年將持續與環保署及各縣市合作推動無塑海洋理念,清除海洋垃圾,鼓勵環保艦隊運作,彙製海廢重要清除熱點。

 
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新聞分析∕夸言「海洋國家」 政府作為遠不及民間
記者鄭朝陽聯合報

「政府不做,民間來做。」這句話又印證在海洋垃圾議題上,為了解台灣與離島海域的海洋垃圾分布,黑潮海洋文教基金會與海洋大學五月駕船,載著一批關心海洋的專家和環保人士展開「島航計畫」,雖然是目視勘查和非系統化的採樣,得出海洋垃圾汙染的結果令人怵目驚心,也走在政府前面。

台澎金馬近年飽受海洋垃圾威脅,連知名馬祖「藍眼淚」都被垃圾掩蓋「欲哭無淚」。這些海洋危機經過聯合報願景工程系列報導,輪廓更為完整,報導也建議多項解方,政府雖有接納,但行政效率慢如牛步,甚至連外界期盼的海洋保育署,至今都還是名實不符的弱勢機關,離執政黨夸言的「海洋國家」相去甚遠。

至於環保署等中央部會還在「規畫」的相關作法,不少是早該劍及履及的迫切課題。例如在陸地漏接的垃圾隨河水流入海洋,各縣市就可比照台北市,在河口段配置垃圾清潔船,布下攔截網;海水浴場、人氣沙灘等海邊遊憩區,也該建立良好的垃圾收集系統,包含可考慮收取清潔費用以執行。

另如三、四十年前在海邊、溪流邊草率設置的垃圾掩埋場,每逢暴雨、颱風就會出現破口,造成大量陳年未腐化的垃圾漂流入海,環保署到底加固多少?清除多少?都不得而知。

台灣幾乎找不到一篇海洋垃圾系統性的調查報告,期盼這次民間的島航計畫能為政府「導航」,讓行政效率快轉,及早恢復海洋的美麗素顏。

 
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要聞

呼應新課綱? 故宮南院轉型「東亞福爾摩沙」
記者陳宛茜╱即時報導聯合報
故宮南院定位再度翻轉!故宮本周於網站公告「一○八年度施政計畫」,曝光新院長陳其南對故宮的具體規劃。之前引起爭議的「故宮台灣化」隻字未提,卻將故宮南院重新定位為「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」,彷彿呼應十二年國教新課綱中以東亞脈絡看中國、台灣歷史的精神。

二○○一年,故宮提出南部分院建設計畫,將故宮南院定位為「亞洲文化藝術博物館」。去年故宮南院參觀人潮不如預期,故宮前院長林正儀提出新故宮計畫,南院改為主打「故宮國寶文物修復展示館」,希望打造「世界第一個以修復為主題的博物館」,藉此重新定位故宮南院、創造新的觀光商機。

然而,在陳其南提出的施政計畫中,故宮南院再度更改定位,將以「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」為主題,根據歷史上活躍於此一東亞海域的世界諸國,如日本、葡萄牙等,分別建置主題展示館。新故宮計畫中南院規劃的「故宮國寶文物修復展示館」,則整合到此一計畫架構作調整。

故宮表示,此一轉變是因應原定五十公頃BOT開發案終止契約,容許南院全區重新規劃構想。至於要蓋那些國家主題館?預算經費多少?目前還沒有進一步計畫。

分析此一定位,故宮表示,在地理空間範疇上,台灣歷史層位可分三層。台灣是南島語族的原鄉,由台灣島面向太平洋東南亞輻射出去所構成之文化圈是A層;清代以降中國為中心的大陸帝國範疇,故宮北院所代表之意象是B層。而介於AB兩層之間的東亞海域,是明代大航海時期最精彩活耀的歷史舞台,將做為故宮南院園區規劃和多元展示之主要內容。

故宮指出,此一主題時代範圍相當於明朝,跟故宮北院所象徵的清朝不重複。南院展示文物以北院故宮典藏文物為基礎,並與國內外博物館長期合作,以專題策展和借展活動為主。如此,一方面保持展覽內容的更新頻率,一方面減少自有文物之典藏維護負擔。

針對故宮南院的重新規劃,陳其南也提出短、中、長期策略。未來兩年內。故宮南院除延續擴大故宮寶物展之外,擬與地方政府合辦季節性活動,包括園區花卉展或綠色博覽會。至於新園區和新館的落成,則落在六年的長期計畫中。

 
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故宮南院再度轉型 前院長:大英博物館會變來變去?
記者陳宛茜╱即時報導聯合報
故宮南院主題將重新定位為「地理大發現時代東亞地中海概念中的台灣福爾摩沙」。對此,博物館界有兩派看法。一派認為以故宮現有館藏與研究,不足以撐起新主題。另一派認為,新一代博物館是「沒有界線的博物館」,故宮不必局限於館藏,應連結其他博物館打造新方向,南院的新嘗試值得鼓勵。

「博物館是百年大計,博物館品牌怎能年年改。」故宮前院長馮明珠指出,陳水扁執政時代將故宮南院定為「亞洲藝術文化博物館」,之後改朝換代,她和上一任故宮院長周功鑫,多年來不曾改變此一定位,便是認為「品牌必須延續」,「大英博物館會不斷改定位嗎?」

馮明珠指出,「地理大發現時代的台灣福爾摩沙」此一主題,是陳水扁執政時代的博物館顯學,許多博物館包括故宮,都曾策展相關展覽。但將相關研究策展、和成為一個博物館的主題,兩者之間有很大的差距。

故宮南院定位為「亞洲藝術文化博物館」之後,故宮研究人員開始轉向、聚焦此一研究方向,迄今也有十多年。馮明珠認為,文物研究需要時間累積,故宮南院定位一改再改,將造成研究員無所適從。她擔心,以故宮北院的典藏文物、研究員與研究能量,無法撐起故宮南院的新定位;按照此一主題打造的眾多新館,也可能淪為蚊子館。

「新世代的博物館館長,不應受限於原有館藏。」國立歷史博物館館長廖新田則認為,新時代博物館是「沒有界線的博物館」,透過新科技連結其他博物館的館藏、研究,擴充展覽的範圍與方向。他不擔心故宮相關研究撐不起南院新主題,認為以新一代博物館的聯盟合作方式,故宮院長陳其南可以大開大闔放手去做,為面臨困境的故宮南院找出新方向、注入新活水。

廖新田認為,根據陳其南的規劃,故宮北院固守原有的中國文化路線,故宮南院則發揮讓民眾認識東亞文化、海洋文明的功能,兩者搭配平衡而巧妙。他指出,台灣是海洋國家,卻長期忽視海洋文化與鄰國文明,希望故宮可以發揮「博物館龍頭」的氣魄,引領觀眾和其他博物館深入挖掘世界文明與海洋文化。

 
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焦點新聞

國慶LOGO被嫌醜 籌備會:尚未定稿
記者黃國樑∕台北報導聯合報

「中華民國讚國慶」官方粉絲團前天公布今年國慶LOGO設計,以「台灣共好」為主題,但LOGO曝光後卻遭網友狠批醜,比幼稚園設計的還差。國慶籌備會秘書長、內政部政務次長陳宗彥昨天表示,其實前天是小編不慎放上網頁上,籌備會並未正式公布,LOGO也還未真正定稿,等十月初定稿大家再拭目以待。

陳宗彥說,今年的LOGO其實採取的是動態圖案,也就是立體的,雖然也會有靜態平面的版本,但動態呈現的感覺可能大不相同。不過,他說,雖然籌備會會聆聽大家的意見,但大家也應該學習尊重設計者的創意與想法。

LOGO前天釋出後,昨天卻被網友罵翻,直言「醜到說不出話來」。有網友就說「可憐,比幼稚園設計的還差」;另有網友酸說,「那圖是用來驗色盲的嗎?」還有網友說,「只有一個感想,醜」。

不過陳宗彥受訪表示,留言不一定只有壞的,也不是只有批評的聲音,國慶籌備會每年都會先討論出一個主題後,再交由設計者按主題去設計,今年的主題是「台灣共好」,而「雙十」的意涵也是設計的重要。對於有人可能對LOGO的顏色不太喜歡,他則表示,每一個顏色都有其意義,也會與國旗的顏色有所連結。

 
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9公投綁大選?中選會:9月初遞件有難度
記者陳熙文∕台北報導聯合報

婚姻平權團體提出婚姻平權與性平教育兩公投案,昨上午遞交第二階段連署書至中選會。中選會目前已收到九個公投案,但九月初才遞件的公投案,是否能如願與年底九合一大選合併舉行還是未知數。中選會表示,會依法律程序完成連署書受理,如果成案時間來得及,該合併就合併,無法合併就單獨辦理,不預設任何立場。

下一代幸福聯盟上周遞交三項愛家公投成案連署書後,婚姻平權團體昨上午也遞交兩案連署書,包括婚姻平權公投五十萬份連署書,以及性平教育公投四十萬份連署書。婚姻平權公投推動小組召集人苗博雅說,兩案分別蒐集五十五萬份、四十五萬份連署書,但來不及造冊,最後才會只遞交九十萬份。

時代力量黨主席黃國昌、東奧正名公投代表與民進黨立委段宜康等人也出席聲援,表示平權公投除了力拚年底募集七百萬票支持通過,還希望能夠否決幸福盟的三項公投。

到目前為止,包括國民黨所提出的反核食、反空汙、反深澳電廠三案,下一代幸福聯盟婚姻定義、適齡性平教育,以及婚姻以外形式保障同性二人權益三案,和東京奧運台灣正名公投,再加上昨日遞件的平權公投兩案,中選會共已受理九個公投案。

不過正名公投和平權公投都在八月三十一日後才遞交連署書。中選會副主委陳朝建說,愈早送件者,就愈有機會與年底選舉合併辦理,八月底前送件,符合規定而無須補件者,即有機會與年底選舉合併辦理公投。

若是九月初送件,則「有一定難度」,但無論如何,中選會不會預設立場,如來得及合併辦理就依法合併辦理,若符合規定但來不及合併者,也會另依法單獨辦理公投之投票。

【記者鄭媁、陳熙文∕台北報導】國民黨「反空汙」等三項公投提案,經中選會清查發現有大量抄寫、死人連署破百分之一等爭議,引起雙方互槓。國民黨團抨擊,中選會抹黑國民黨的公投案,設法降低公投案對民進黨的殺傷力。中選會強調是依公投法訂定查對標準,所有案件均一體適用。

 
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「雪崩式」超低價也等嘸人 墾丁知名背包客棧歇業止血
記者潘欣中∕屏東縣報導聯合報
陸客急凍、國旅市場下滑,南台灣旅遊勝地屏東墾丁從年初起陸續有餐廳、旅店歇業,這股「下架」風潮連低價的背包客棧也不能免;開業7年的墾丁淳青背包客棧在慶祝7周年大降價的同時,也宣布本月16日吹熄燈號,業者無奈說,住房銳減7成,推出「雪崩式」超低價還是等嘸人,只能歇業止血。

位於墾丁大街的淳青背包客棧,有50個床位,因有地利優勢、交通便利、價格實惠,住客可就近享受墾丁大街美食,不少背包客在網站推薦;但從9月開始,業者打出「7周年慶!雪崩式優惠」,平日199元、假日299元,還是等嘸人。

「早在6月時就有收攤念頭,因暑假還是不見起色,只好收了!」林姓業者說,4年前墾丁大街背包客棧就1家,生意很好,假日常滿房,現在多達7家,但旅客量銳減,住宿率掉7成;暑假是旅遊旺季,今年卻冷清清,不分平假日每個床位下殺到299元,每天旅客不到20個。

「回到故鄉開背包客棧是圓夢,但終究敵不過現實!」林老闆說,客棧的陸客佔住宿率8成、歐美客2成,台灣旅客極少數,要做停業決定實在不容易,自己年輕時熱愛旅遊,看見外國旅店和背包客棧經營得很成熟,回到故鄉開背包客棧是圓夢,但入不敷出,只能歇業止血。

墾丁鄭姓民宿業者說,「大家都在苦撐,問題是不知還能撐多久!」他的民宿房子是自家的,少了房客收入還可以生活,租來做的有租金壓力,向銀行借貸的有房貸壓力,遊客銳減若持續下去,「下架」的旅宿和餐飲店會愈來愈多。

 
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台中自辦亞太青運 東亞青運準備也沒停
記者陳秋雲、洪敬浤∕台中報導聯合報

台中失去東亞青運主辦權,市長林佳龍要改為自辦亞太青年運動會,台中市議員質疑市府辦亞太青運沒編預算,屆時經費哪裡來?如何吸引各國選手參加?面對質疑聲浪,中市府運動局長王慶堂表示,須等行政院開會後才能確認,但為東亞青運準備的工作不會停,包含場館興建及募集舊手機製作環保獎牌。

亞太青運、東亞青運 時間錯開

市長林佳龍說,市府預計再尋求瑞士洛桑體育仲裁法庭的救濟,不會放棄東亞青運,而「亞太青年運動會」的時間也將與東亞青運的時間錯開。首屆「亞太青年運動會」明年首辦,台灣選手在亞運表現亮眼,加上中央全力支持,台灣有實力辦好國際青年運動會,建立自己的體育品牌。

盧秀燕:東亞青運還有1年 好好爭取

國民黨台中市長參選人盧秀燕說,林佳龍宣布要辦亞太青運,會讓市民以為市府已放棄東亞青運,距東亞青運還有1年,希望林市長好好爭取,不要放棄,奮戰到最後一刻。

盧秀燕強調,東亞青運是奧運賽事應列第一優先,賽事成績、紀錄對選手更重要,應減少政治對體育的干預,不要本末倒置,更不要因政治因素讓比賽中斷或選手無法出賽,可以拚經濟、拚體育、拚文化,就是不要拚政治。

中市議會昨質詢教育文化委員會業務,國民黨議員張瀞分等人批市府愛膨風,把前市長爭取來的東亞青運搞砸了,拿亞太青運來欺騙市民,「請問有幾國會來、預算在哪裡?」民進黨議員邱素貞等人支持台中辦亞太青運,希望市府全力爭取恢復東亞青運,並呼籲藍營不分彼此,支持市府舉辦「亞太青年運動會」。

亞太青運 時間落在明年8月前

王慶堂回答「最好兩樣都辦」,因為兩項賽事時間不重疊。議員張廖乃綸說,亞太青運今年沒編預算明年如何辦?有哪些國家會來?以什麼名義舉辦都不清不楚。王慶堂說不出明確時間,只表示行政院還在規畫中,時間落在明年8月前。王慶堂說,亞洲國家加上環太平洋國家,參賽國會比東亞青運更多。

 
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保史瓦帝尼邦誼 我外交預算加碼
記者黃國樑∕台北報導聯合報

我國於非洲友邦僅餘史瓦帝尼,北京舉辦「中非合作論壇」,更祭出六百億美元合作大餅,並頻頻向史瓦帝尼招手。不過,外交部主管非洲業務的亞非司長劉邦治昨天對鞏固史瓦帝尼邦交的預算數字守口如瓶,回應「我不知道」,只表示「會盡力切合史國需求」,推動雙邊關係。

為加溫與非洲關係,蔡英文總統曾宣示推動「非洲計畫」,據悉明年度外交預算也規畫大幅增加。據了解,在外交部明年度機密預算中,在亞西及非洲地區預算,比前一年度增加將近四億元,除了強化與僅餘的史國間的友邦關係,也將推動與非洲無邦交重要國家關係,爭取參與區域組織等內容,也列入明年度工作項目。

「中非合作論壇」正於北京舉行,但同時間,史瓦帝尼也在其國內工業重鎮曼齊尼(Manzini)舉行「史瓦帝尼國際商展」。商展裡設有台灣館,由外貿協會率領七家業者參與。

不過對於「非洲計畫」與新年度工作目標,劉邦治昨出席外交部例行新聞說明會時,對計畫與預算內容都模糊以對。

對於預算增列多少,劉邦治回應說,「我不知道」,「我不能跟你講」,因為要尊重立法院。他強調,會在既有預算下,「做我們能做的」。

 
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國防部告台水追討2321元 法官批:浪費司法資源
記者白錫鏗∕台中報導聯合報

國防部五年前作業疏失,核匯十五萬多元到退伍軍人遺眷宋姓婦人帳戶,自來水公司從中扣繳一年多水費二千三百二十一元,國防部發現錯誤後追款,但水公司拒絕還錢,國防部訴請還款。台中地院審理認為,供水契約已因宋婦死亡消滅,國防部誤發的半俸也非遺產,判決水公司必須還錢,但可上訴。

國防部及自來水公司為二千三百多元的水費對簿公堂,承審法官張升星在判決中指出,國防部、水公司對個案見解不同、各持己見,在所難免,因此行政院設有政務委員,負責協調各部會政策歧見,以便提升效率、發揮整體功能。開庭時,詢問雙方是否曾透過政務委員協調?兩造竟面面相覷、默然以對,顯見政務委員的協調功能形同虛設、毫無作為。

張升星批評,兩單位屬行政院轄下的行政機關及國營事業,不曾設法透過可協調各部會的政務委員等內部管道解決,為區區兩千多元訴訟、相互掣肘,耗費司法資源,妄言提升政府競爭力,無異緣木求魚。

判決指出,宋姓婦人於二○一三年六月中旬過世,當時帳戶存款只剩八百多元,子孫都拋棄繼承;國防部因未接獲通知,當年七月仍核匯下半年半俸十五萬六千八百多元到她帳戶。

水公司同年七月起至二○一五年一月,仍定期從宋婦帳戶扣繳十筆水費,總計二千三百二十一元,事後國防部向水公司要求還款遭拒,便向台中地院提告。

水公司堅稱繼承人並未申請終止供水契約,契約有效,扣繳有理;不過法官認為,宋婦已死亡,繼承人拋棄繼承,水公司的私法契約約定,牴觸民法權利能力的強制規定,自屬無效。判決指出,若依水公司見解,供水契約豈非千年不滅、萬年有效?

國防部誤匯給宋婦的款項,台電及遠傳電信公司也持續從宋婦帳戶扣繳相關費用,國防部提告後,台北地院今年二月間也分別判台電及遠傳應各返還七○○五元、二六二三○元。

承審法官張升星昨受訪表示,司法為這種案件耗費資源,「這是相關人員不願負責任心態所致」。請求返還水費的法律並不複雜,全案審理期間才兩個多月,只開過一次庭,但依規定,國防部要先繳裁判費兩千元,幾乎等於爭訟的二千三百二十一元,這種案件對簿公堂有必要嗎?

法界人士指出,國防部與自來水公司即使不聘律師,由法務人員出庭,即使只開一次庭,加上法院審理所耗費的資源,都不止上萬元,政府機關帶頭作這種事,難怪會被批浪費司法資源。

 
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兩岸新聞

習近平不去北韓 改派栗戰書代打
北京4日電中央社
中共中聯部今天宣布,中共中央將派政治局常委、中國全國人大常委會委員長栗戰書於8日訪問北韓,出席9日舉行的北韓70週年國慶活動,而非先前傳言的中共總書記習近平。

中共中央對外聯絡部晚間以「新聞發言人」的名義作上述宣布。日前南韓媒體報導,中共總書記習近平將派遣其他高官替代訪問北韓。

中聯部表示,栗戰書是應朝鮮勞動黨中央委員會和北韓政府邀請,將以中共總書記、中國國家主席習近平的特別代表身分,率領中國黨政代表團於8日訪問北韓,出席北韓建國70周年慶祝活動。

南韓東亞日報先前報導,在是否訪問北韓的抉擇上,習近平面臨的難題是,如果取消訪問,會被認為是被美國總統川普「嚇退了」;若前往訪問,有中國專家認為,將被北韓領導人金正恩用來誇耀此次的閱兵式,導致習近平可能受到川普的抨擊。

 
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中非論壇陸撒幣送600億美元 禁網友評論
記者賴錦宏╱即時報導聯合報

大陸中共國家主席習近平3日宣布向非洲提供600億美元的援助、貸款及投資後,引發大陸網民批評並質疑「打腫臉充胖子」、「哪裡來的錢?」。不過,相關新聞在微博被禁止評論。

中共官媒「人民日報」2日和3日頭版都是習近平與多個非洲國家總統或總理會見的消息。有網民戲稱,這是「600億美元的會見」,「好貴的頭版」。

儘管習近平在論壇演講中表示,中國主張「多予少取、先予後取、只予不取」,但不少中國民眾對於這用於未來三年要在非洲「撒幣」600億美元,其實很介意。

大陸社群平台騰訊微信的群組內不少人轉發這項消息,有人調侃中共是「霸氣,大國崛起」,也有人直言「哪來的錢」、 「忍不住想罵」、「打腫臉充胖子」、「就算是牲口,也要先餵飽自己家的吧」。

據中央社報導,一篇名為「600億美元是什麼概念」的微信文章稱,600億美元約合人民幣4,100億元,這是今年大陸全國財政用於最低生活保障支出的2.78倍,約為全國財政用於城鄉居民基本養老保險補助的2倍,用於社會福利支出的6倍。而當前中國在養老保險和醫療保險,仍有不足。

微信私人群組裡很熱鬧,但是公開的新浪微博上,凡是媒體發出的「600億美元支持非洲」新聞,幾乎都無法評論。在「環球時報」微博上,這則新聞顯示有8,700多筆網民留言,但點入後都無法閱讀。「人民日報」微博裡,5,000多筆評論則是清一色支持600億美元給非洲的網友,幾乎全是官方組織的「水軍」。

BBC報導,外界卻擔心中方大舉投資會否令非洲國家陷入債務危機。約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院的數字顯示,中方對非洲的貸款近年逐漸增多,2016年發出的最新報告更顯示,非洲各國政府當年從中方取得約300億美元貸款,是有紀錄以來最多。

國際貨幣基金(IMF)今年4月就曾警告,約40%的低收入非洲國家已經或即將面臨債務壓力。IMF的報告指出,這些國家當中,查德、厄立特里亞、莫三比克、剛果共和國和津巴布韋已經面臨債務壓力,而尚比亞和伊索匹亞也有「很大可能」要面對同樣問題。

 
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國際新聞

「燕子」強襲日本 關西機場淹大水關閉
東京記者蔡佩芳、記者雷光涵、董俞聯合報

長榮、華航、台灣虎航、國泰、香草及日航,今飛大阪航班全數取消

被形容是廿五年來侵襲日本的最強颱風「燕子」,昨午登陸後造成嚴重災情,豪雨淹沒關西國際機場跑道,「空港」變「海港」,關西機場宣布關閉,近八百航班取消,機場內三千人受困,陸空交通大亂。NHK統計,至日本時間今天凌晨零時為止,颱風已造成八人死亡,至少三三五人受傷。

逾500台灣團客延後返台

我觀光局表示,截至昨晚七時卅分,初步統計雄獅、康福、東南、五福、山富國際等旅行社通報,滯留當地並延後返台的旅行團約廿團、五六八人;另取消行程廿三團、七三一人。觀光局已請各旅行社妥善安排滯留期間旅客的食宿,並注意安全。另因關西機場受災嚴重,包括長榮、華航、台灣虎航、國泰、香草及日航等航空公司,昨天都已宣布今天飛大阪的航班全數取消。

颱風燕子在日本時間昨天中午左右登陸德島縣南部,並持續往北北東前進;約下午二時登陸神戶市附近,日本氣象廳預測,颱風路徑可能沿日本海側一路北上,縱貫日本列島。

這是關西機場一九九四年啟用以來最大災情。關西機場位於大阪灣東南部近海離岸五公里的人工島上,颱風造成海平面升高五公尺,第一航廈A跑道的停機坪、滑行道及跑道,都被淹成一片汪洋,數架客機引擎進水受損。淹水最深處達五十公分,從一航廈望出去宛如置身海中;關西機場下午三時宣布封閉,取消所有航班。


油輪撞上機場聯絡橋

機場對外聯絡道僅有通往大阪泉佐野市的聯絡橋, 在下午一時卅分被一艘長八十九公尺、重一五九一噸的油輪攔腰撞上。這艘油輪將燃料運往關西機場後靠港停泊,仍被強風吹動逾廿公尺撞上橋粱。機場聯絡橋上下兩層,供一般車輛與南海電鐵行走,事故後已經封閉。關西機場形同孤島,在聯外交通恢復之前,所有人只能在機場內休息等候,三千人食宿成為一大問題。

京都車站、甲子園車站屋頂因颱風部分塌落,京都車站中央出口一帶天井玻璃破裂,從天而降的玻璃造成多人割傷送醫。奈良春日大社的國家重要文化財的「板藏」與「著到殿」都因颱風受損,參道內多個石燈籠被吹倒撞壞;京都嵐山渡月橋的欄杆也被強風吹倒。

以大阪為中心關西地區逾一四五萬戶停電,日本政府對百萬民眾發出避難示警。日本首相安倍晉三取消原訂訪視九州的行程,坐鎮首相官邸,一天內兩度召開非常災害對策本部會議因應。

 
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太平洋島國論壇 中國代表搶發言受阻退場抗議
諾魯雅連4日綜合外電報導中央社
太平洋島國論壇以戲劇性方式揭開今天的序幕,出席會議的中國代表團特使杜起文想搶先發言,遭主辦國諾魯總統華卡阻止,因此率團退席抗議。諾魯是台灣的邦交國。

太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)昨晚舉行低調的開幕式後,今天一展開正式議程,幾乎就立刻上演緊張場面。

杜起文企圖在這場有關氣候變遷的會議上發表演說,但遭擔任會議主席的華卡(Baron Waqa)阻止,導致杜起文和所有中國代表團成員一起退席。

這場交鋒凸顯伴隨北京在太平洋地區影響力不斷坐大而來的敏感性。在台海兩岸的外交承認大戰中,諾魯選擇支持台灣。

在前述閉門會議結束後,華卡表示,在輪到他國領袖發言時,杜起文要求先聽取他的意見。

華卡指出:「他(杜起文)堅持,而且非常傲慢無禮,引發一陣大騷亂,導致這場由各國領袖參加的會議延誤好長一段時間,而他只不過是一名官員而已。或許因為他來自大國,就想要霸凌我們。」

今天的種種發展顯示,中國議題幾乎讓整場論壇脫離常軌。諾魯對待中國代表團的方式,導致部分論壇成員國稍早揚言杯葛峰會。

諾魯拒絕在中國代表團的外交護照蓋上入境簽證戳章,表示只願接受他們的私人護照。

這個看似不重要的枝微末節,激起太平洋島國論壇其他成員的暴怒反應,其中許多國家獲得北京的開發援助和優惠貸款。

在中國代表團發生退席風波的數小時後,紐西蘭電視台(TVNZ)資深記者德瑞佛(Barbara Dreaver)採訪一名尋求庇護者時,遭警方拘捕。由於澳洲採取強硬移民政策,這名尋求庇護者被拘留在諾魯的移民營。

儘管地主國諾魯當局企圖控制來訪記者,這些難民、尤其是兒童所面臨的困境,可能會搶走外界對太平洋島國論壇的注意力。

諾魯限制國際媒體採訪所引發的爭議,迫使這個太平洋小國努力試圖控制太平洋島國論壇的議程。這場18國領袖參加的高峰會,正式議程聚焦於氣候變遷和區域安全。

 
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文在寅特使赴平壤 談完全無核化
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報

南韓總統文在寅派特使、國家安保室室長鄭義溶五日赴北韓,將轉交文在寅親筆信給北韓領導人金正恩。鄭義溶四日舉行記者會表示:「此行預定和北韓討論朝鮮半島完全無核化的方式,建立朝鮮半島的永久和平。」

鄭義溶率領代表團赴平壤訪問一天,將和北韓方面討論預定於本月舉行的第三次文金會日期。鄭義溶說:「代表團將討論兩韓峰會的舉辦日期,兩國早前已同意九月於平壤舉行此次峰會。另外,雙方也將討論落實『板門店宣言』的方式,以發展兩韓關係。」

鄭義溶強調:「如總統所言,當前是構建半島和平機制重要時期,半島和平與半島完全無核化要齊頭並進。」他也說,南韓政府認為,在推進無核化、建構半島和平的起始階段,宣布結束戰爭狀態是非常必要的,南韓將力促今年發表終戰宣言。

代表團還包括國家情報院院長徐薰、國家情報院第二次長金相均、統一部副部長千海成及青瓦台國政狀況室室長尹建永。

另外,兩韓早前商議設立聯絡辦公室,鄭義溶說,雙方已就章程達成共識,籌備工作就緒,目前正就揭牌儀式進行磋商。

文在寅和金正恩於今年四月廿七日首度舉行兩韓峰會「文金會」,五月廿六日舉行第二次文金會。

 
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